新疆结构性失业问题实证浅析

　　（三）新疆产业结构与就业人口结构的相关性
　　随着经济发展水平的提高，新疆产业发展格局不断优化，产业结构趋于合理，三大产业的比重由2000年的21∶39∶40调整为2005年的19∶46∶35，反映出第二、三产业对经济的贡献明显提高。但根据新疆统计年鉴数据分析，新疆第二、三产业吸纳劳动力的水平并未随产值的提高而相应提高，体现在以下几个方面：产业结构变化与就业人口结构不协调。新疆第一产业比重不断下降，由1998年的26.3%下降到2008年的16.4%，下降了9.9%，同期第一产业中就业人口比重仅下降了5%；第二产业产值比重不断提高，由1998年的35.7%上升到2008年的49.7%，但就业人口比重反而下降，同期第二产业中就业人口下降了1.44%；第三产业产值保持稳定水平，就业人员呈现上升趋势，上升了8.68%。数据显示，新疆就业人口的增加主要来自于第三产业的贡献，第二产业产值增加并未带来相应的就业人口的增加，显示出就业结构和产业结构不同步。这主要是新疆的第二产业是由石油天然气和煤炭等相关资本密集和技术密集型产业构成的。它们对劳动力的吸纳能力有限。新疆毕业生中，与第三产业职位有关的文学专业的毕业生数最多，其次为管理学、教育学、法学、医学、经济学、历史学。其中，文学专业的毕业生比重高出经济学专业的5% [4]。即大学毕业生的专业结构与第三产业的职位结构存在偏差。
　　三、缓解结构性失业的政策建议
　　（一）促进经济结构的合理布局
　　随着新疆经济的发展，产业结构和产品结构将不断变化。政府应以充分就业为指针，对产业结构适时调整和引导。第一产业比重逐年下降，应引导发展特色农业生态农业，特别是应利用新疆瓜果特色和草原畜牧业的优势，深化新疆特色农产品加工，吸纳广大农村剩余劳动力。新疆第二产业以煤炭石油天然气开采为主，应调整新疆的轻重产业布局，鼓励资源的科研开发，扶持发展棉纺等轻工业，大力支持风能太阳能等新型工业。大力发展第三产业是解决新疆结构性失业的根本途径。新疆第三产业应注重发展金融业、保险业、房地产管理业、居民服务业、旅游业和咨询服务业、科研、电视、文化、卫生、体育、社会福利业等吸纳劳动力强的行业。
　　（二）高等教育应能适应市场和产业结构变动的需求
　　政府部门从宏观调控、信息系统建设等方面做出相应的举措。适当放松对高校专业目录和各科招生人数的限制，提高新疆各高等学校办学的自主性，根据市场经济发展，作出及时反应，并出台相关措施；结合新疆特殊的地域情况作出修改，降低专业调整成本，提高经济效率，拓宽就业渠道；新疆各地主管就业部门构筑一个围绕大学生就业和再就业的管理信息系统。
　　高校方面必须从课程、办学思想和信息收集方法上作根本性的变革。提高对市场反应的敏捷性，保持专业结构在短期内不变，调整课程结构，加大课程弹性。根据社会需求变化和产业结构调整方向，适时变革专业结构。例如，新疆国境线长且周边国家多为苏联解体后的原加盟共和国，这些国家的官方语言多为俄语。新疆各高校可以加大俄语专业和国际贸易专业的扩招程度。针对新疆各民族大杂居和矿产资源丰富的区域情况，各高校可以加大对金融、保险、房地产、旅游、电视传媒、文化卫生、社会福利、社区服务等各类人才的培养。
　　
　　参考文献：
　　[1]靳希斌.教育经济学[M].北京：人民教育出版社，1997：126.
　　[2]苏东水.产业经济学[M].北京：高等教育出版社，2005：169.
　　[3]周冯琦.中国产业结构调整的关键因素[M].上海：上海人民出版社，2003：95.
　　[4]王冬梅，蔡文伯.新疆普通高校大学生就业的市场需求结构分析[J].经济研究导刊，2008，(17)：219-221.