企业经济责任审计评价标准初探

　　
　　3　企业经济责任审计的行业、地区标准。行业、地区标准是指以本地区、本行业的平均水平或者先进水平作为评价标准，该标准包含三个方面一是行业管理规定，即各个行业关于本行业的具体的办法、制度和行业标准。二是行业的平均水平或者先进水平，应该是公认的，并有一定时期积累的平均值。三是不同地域的行业标准值是有区别的，每一个行业的标准值应根据不同的区域范围分类。对于石油企业而言，也应根据企业所在区域范围的石油行业平均值或先进水平制定自己的制度和目标。
　　
　　4　企业经济责任审计的历史标准。历史标准是指在历史上某一时期具有代表性的指标值，这种指标值应该是过去发生的，并且应该能够代表那一时期的特征。对于石油企业而言，自企业创建以来的最好水平，去年平均产量，上一计划期水平等数值都可作为历史标准。
　　
　　5　企业经济责任审计的定性标准。每一个经济指标都有自己的数值分析，当指标值处在某个特定性的状态时，能够鲜明的表现出好或坏、优或劣的性质，并得到公众认同，这种特定状态的值就称为定性标准。对于石油企业而言，可考察的定性指标有资本收益率、资产负债率、净资产收益率等内容。
　　对于上述五个标准，企业应该有针性的选用，对经济责任人进行评价时应以强制性标准及行业或者地区标准为主，其他标准为辅。对计划执行情况进行评价时应以主观标准为主，以公示为评价目的时应以行业或者地区标准和历史标准为主。
　　
　　三、正确理解掌握经济责任审计评价标准的意义
　　
　　建立领导干部经济责任审计评价体系，科学地评价领导干部经济责任，对于规范领导干部经济责任审计，提高经济责任审计质量，防范审计风险，同时，为正确执行党在新时期的干部政策，科学管理使用干部，具有十分重要的意义。
　　
　　1　丰富和发展审计规范。该标准的建立，可为审计工作规范增加新的内容，适应审计发展的需要。
　　
　　2　经济责任审计评价的准绳。建立该标准利于审计经济评价职能的充分发挥。
　　
　　3　使审计结果能被充分利用。准确、清楚的审计评价能提高审计结果的利用程度。
　　
　　4　有效地降低审计风险。该标准的建立，可使审计机关按照法定的标准发表审计意见，做到客观、公允和实事求是，有效降低发表不恰当审计意见的风险。
　　
　　5　有利于审计项目质量的控制和审计工作质量的提高。该标准的建立，为审计项目所要达到的质量要求制定了准则，既为监督检查审计工作质量提供依据，有利于审计项目质量的控制，又使审计人员在进行审计工作时能够按照法定标准准确地表达自己的观点和发表审计意见，摆脱事实已查清却无法定性的局面，提高审计工作质量。
　　我国目前尚未建立起一套科学适用的经济责任评价指标体系，各地经济责任审计评价标准不一，这在一定程度上又制约了企业经济责任审计的深入进行。当前企业经济责任审计评价存在的主要问题是，评价依据不充分，评价内容笼统，过于格式化等。无论是《审计法》、《审计法实施条例》、《党政领导干部经济责任审计暂行规定》、《企业法定代表人经济责任审计暂行规定》以及国家审计署、国家各部委办和各省审计厅所发的文件等对领导干部经济责任审计评价的内容都是仅从几个大的方面做了规定，具体评价的内容没有细化，没有评价的量化指标，也没有评价的综合标准，审计评价缺少充足的依据。在当前形势下建立一个科学、规范、可操作性强的领导干部经济责任审计评价体系，是规避和减少审计风险的需要，同时也是对领导干部履行经济责任进行全方位监督的需要，是促进和激励领导干部认真履行经济责任的需要，也是补充完善领导干部量化考核体系的需要。