校园听证会：让学生成为决策的主人

　　[摘要]“校园听证会”是基于学生主体和互动德育的一个实践创新，是互动德育的必然选择。“校园听证会”分为听证酝酿、决策听证、试行与矫正、执行与反馈几个环节。它坚持决策主体与决策内容的广泛性原则，坚持主导性与主体性相结合的原则，坚持过程性与性相结合的原则。最终激发学生自我发展的内驱力，增强学生对德育决策的执行力，建构学生自我管理、自我发展的自主育德模式。
　　[关键词] 听证会；德育决策；互动德育；自主育德
　　
　　传统德育的最大缺陷在于其单项的道德灌输，学生缺乏参与和认同，而德育则是在形式多样的师生互动和生生互动中，谋求学生的德性发展。现代德育的生命在于互动，这里既包含平等基础上的师生互动，也包含教师引导下的生生互动，而互动的载体在于丰富多彩的实践活动，唯有在实践活动中才能展示师生的德性状态，促成师生和生生间的德性互动，实现德性养成的目标。
　　
　　一、校园听证会：互动德育的必然选择
　　
　　在传统的德育工作中，德育效果是通过学生的道德言行来体现的，因此，学生的常规管理是学校德育工作的重要内容，学生常规状况也是反映一个学校德育水平的重要指标。但是，在今天，“令行不止”“有章不循”等现象还是比较普遍的。这些问题突出地反映了学生对学校规章制度的不认同，在执行上表现为简单地应付。学校抓得紧，学生就比较注意言行规范；学校抓得松，学生就会视而不见，我行我素。往往就是常规工作常抓常懈、常懈常抓，如此往复，耗费了德育部门相当多的精力。
　　问题出在哪儿？在传统的德育工作中，学生是单纯的、被动的德育受众，学生的发展就是按照学校预设的德育规范进行言行的矫正，学生对规范本身的是与非没有话语权，对如何遵从德育规范也缺乏自主权，所以，学生的德性养成完全是一个被动的教化过程。一方面，由于传统德育缺少学生的主动参与，学生的德性养成就缺乏了应有的生动与多样，使得今天的学校德育工作呈现出大同小异，近似于标准化生产的怪现象；另一方面，由于在决策和执行上，缺少学生的积极参与，学生的主动性得不到尊重，学生缺乏对德育规范的理解，从而满足于一般性的应付。很多时候，德育工作不是缺乏制度而是缺少对制度的执行，如果是简单的强制执行，其效果也只会是昙花一现，而且还容易引起叛逆甚至是群体性抵触。
　　那么，如何突破德育工作中的这一难点呢？按照建构主义理论，学生的德性养成是一个学生自我建构的过程，而不是一个简单的德育模型赋予或是德育规范的单向灌输。这就需要在互动德育观念的指导下，通过对德育决策机制和德育管理模式的改革，最大程度地激发学生自我发展的内驱力，提高学生的自律能力，形成学生自我管理、自我发展的自主育德模式。伦的观点也认为，学生的德性处于一种流淌的状态，学生的德性是有差异的，而学生德性的差异恰恰是最好的德育资源。为此，学校应该努力创设条件引导学生德性的自然流淌，激发学生德性发展的自我需要，为学生的德性养成创设自主、合作的机制与平台。
　　
　　二、校园听证会：德育决策环节的实践创新
　　
　　校园听证会是德育工作决策环节的一个重要创新，它是以“听证会”为主要载体的学生参与决策机制，能够最广泛地集中学生的智慧，最大程度地调动学生的积极性，提升学生对德育决策的理解力和执行力。校园听证会的实质就是把关系学生德育生活的决策权力与学生分享，让学生参与决策，从而增强学生对决策的认同感，提升学生在决策执行中的自觉性和创造性。
　　（一）听证酝酿阶段
　　校园听证会的主要任务是在集中多数师生意见的基础上形成的决策，但是校园决策不同于一般的社会决策，它的目的不在于简单地获取决策结论，而是要通过决策前的渲染、酝酿，引导学生对决策内容进行广泛而深刻的思考和讨论，在决策听证会之前，就已经形成一定的决策氛围。所以，校园听证会的选题一般是切合学校德育工作的需要，切合学生的实际生活，但又一定程度上高于学生的德智水平，是需要大家达成共识并共同努力才能实现的一个决策议题。通常在这个阶段，我们会先组织学生会、团委会、年级学生自主管理委员会等学生团体中的学生干部围绕学校提出的德育工作计划中的重难点展开讨论，初步拟定本年度需要进行听证的一些重大决策议题。在此基础上，通过主题班团会、国旗下讲话等途径预先将听证议题告知全体同学，并广泛征求学生的意见和建议，鼓励和引导学生进行广泛的交流和讨论，同时接受学生的报名，筹建校园听证会的代表团。
　　（二）决策听证阶段
　　这是一个具体的执行环节，是校园听证会的正式施行。借鉴当前社会听证会的做法，校园听证会的实施主要包括以下几个步骤：第一，学校或学生会代表陈述决策设想，即由决策代表人，通常是安排学生会干部代表学校进行决策的意见陈述，主要涉及决策议题的重要性、初步的设想等内容。第二，各方代表自由阐述意见和建议，即由教师代表、学生代表围绕自己所代表的群体进行相关的观点阐述，主要是从不同的角度和层面对决策议题进行理解和完善。第三，自由讨论和论证环节。这是一个充分互动和尊重自主话语权的环节，学生和教师代表可以就决策议题的方方面面进行自由的观点表达，主要是在相互的交流沟通中补充和发展决策议题，使得决策议题更加切合学生的实际，便于操作。第四，初步达成共识，即由主持人围绕各方代表的发言，进行总体上的小结，主要是把各方的观点进行必要的简化，形成一个初步的决策意见。第五，就决策的核心内容进行表决。这个环节通常是采取无记名投票的形式来进行，有时候在大家意见相对集中时，也会采取举手表决的形式。表决一旦通过，即由决策代表负责在规定的时间内起草具体的执行计划，并付诸实施。
　　（三）试行与矫正阶段
　　由于校园听证会充分尊重了学生的民意，充分发挥了学生的主体性，所以在决策过程中会存在决策比较倾向于学生感受的现象。虽然在校园听证会中有教师代表，但是教师代表只有平等的一个决策表决权，我们不主张教师完全主导校园听证会的决策，我们允许并宽容学生决策中的不成熟、不完善。在实践中，为了弥补这一问题，我们增设了校园听证会的决策试行环节，即允许校园听证会的决策进行一段时间的试运行，给决策的完善留出足够空间。这个阶段通常是两周时间，我们一方面通过各种渠道将校园听证会的决策意见向全体师生公布，以期望得到广大师生的认同，另一方面也在完全尊重校园听证会决策意见的基础上，对决策的内容进行试运行，积极鼓励师生对决策的试行发表意见和建议。在此基础上，再召集校园听证会代表对师生的意见和建议进行分析，并完善决策内容。
　　（四）执行与反馈阶段
　　在试行与矫正的基础上，校园听证会会形成一个正式的决策意见，并以工作计划的形式正式下发，正式实施。但是，我们主张，任何一个决策都不是僵化的条文，而是一个动态发展的过程。所以，即使在正式实施阶段，我们依然鼓励师生对决策的执行情况进行实践层面上的思考，以期待在下一个学年度的工作计划中进行相应的修订和完善，使校园听证会的决策真正利民。
　　
　　三、校园听证会实施中必须坚持的基本原则
　　
　　在学生自主互动的德育实践中，校园听证会并不是一个孤立的决策听证会议，它在本质上是学生实施自主育德的载体。为了发挥校园听证会对学生德性发展的促进作用，提高校园听证会的德育实效性，在具体实施中要特别注意坚持以下原则。　　（一）坚持决策主体与决策内容的广泛性原则
　　作为决策会议，校园听证会至少发挥两个功能。其一，校园听证会是一个决策听证会，它的存在是为了决策利民，因此在听证议题的选择上不能走形式，而是要把关系学生的大事、难事的决策权交给学生，其决策内容必然广泛涉及学生德智发展的各个领域，如校服的定制与穿着、学生的体锻课安排等。其二，校园听证会是以学生为主体的听证会，其目的是为了让学生能够对自身发展中的大事有真实的话语权，所以校园听证会的参与主体要有广泛性，特别是学生代表的广泛性，不能是学生干部一统天下，而是要最大程度上听取各方利益群体的观点，使得决策听证真正代表绝大多数同学的利益。为此，我们的校园听证会主要依靠学生自治组织，如学生会、学生自主管理委员会等来进行听证议题的选择和听证会代表的确定，这样以学生的眼光选择议题能够最大程度保证议题贴近学生的生活实际，从而增强校园听证会的针对性和实效性。
　　（二）坚持主导性与主体性相结合的原则
　　互动德育的核心要义在于通过师生互动和生生互动，促进学生德性的流淌和养成，但是学生毕竟是学生，他们受到知识结构、德智水平和思维方式等主观因素的影响，会在德育工作中产生一些偏重眼前利益、偏重局部利益的决策意见，为此，必须在发挥学生主体性的同时加强教师的正确引导。当然，教师发挥主导性作用，不是直接干涉学生的决策讨论，而是要创设机制，在发挥学生主体的过程中渗透教师的主导性作用。具体而言，一方面，在议题的选择和讨论过程中，教师事先拿出的德育工作计划本身就渗透着学校的引导意图，在讨论过程中，教师的适时发言和观点交流也会显示出教师的主导性意见。另一方面，教师的主导作用表现在对学生意见和建议给予宽容的基础上，允许有不足，允许有失败，引导学生在实践中不断完善自身，特别是试行与矫正环节的存在，可以更好地引导学生做出相对长远的思考，做出相对客观的判断，这时的教师引导会更有说服力，也有利于后续工作中学生对教师观点的认同。
　　（三）坚持过程性与性相结合的原则
　　作为学生自主育德的载体，校园听证会不同于一般的听证会，它不是为了获得单纯的决策结果，而是要通过广泛的学生参与，引起学生对德育生活的高度关注，在互动交流中获得德育决策上的共识，进而增强对决策的认同感，提升决策的执行力。正是从这个意义上说，校园听证会是一个完整的育德过程，它必然追求其决策过程的育德价值，使得校园听证会的实施本身就蕴含教育性。为此，在听证酝酿阶段，可以预先把育德的追求置于决策议题之中，并引导学生在对决策议题的了解、思考、讨论和准备过程中自然而然地获得潜移默化的教育影响；在决策听证的现场环节，可以通过面对面的观点碰撞，引导学生在交流互动中学会换位思考，树立全局观念；在决策的试行与矫正、执行与反馈等后续阶段，可以通过不断的实践与反思，展现学校的宽容与尊重，引导学生体验平等、民主的德育氛围，发现和支持学校德育的价值追求。
　　校园听证会，让学生参与决策，成为决策的主人。其德育价值在于通过学生的广泛参与，增强德育决策的化和民主化，使决策更能反映学生的德智水平，指引学生的德智发展方向，其落脚点和归宿点就是引导学生在参与决策中理解决策，在理解的基础上更加自觉地执行决策，从而使得德育工作在互动中凸显学生的主体性，增强德育的实效性。
　　
　　[ 参 考 文 献 ]
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　　[2] 刘铁芳.走向生活的教育[M].长沙：湖南师范大学出版社，2005：219.
　　[3] 薛忠祥.教育即人性建构：教育本体建构的新观念[J].淄博师范高等专科学校学报，2006(1)：20-26．