关于工程造价管理在电力施工企业中的应用

来源:岁月联盟 作者:卢常春  时间:2013-02-14
  论文摘要:工程造价失控是当前电力建设领域的普遍现象,从投标决策阶段、施工合同签订阶段、建设实施阶段分析工程造价失控的原因,并提出合理控制工程造价的几点建议及切实可行的有效措施,促使电力施工企业搞好工程造价管理。 
  论文关键词:电力施工;工程造价;造价管理 
   
  随着市场经济的不断深入,基本建设的飞速发展,电力建设也在快速发展。原材料价格上涨,建设规模的变化,电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价,使工程造价的增长控制在一定范围内,已成为当前一个重要课题。电力工程项目在建设期间要面临各种不同的问题,无论是施工质量、进度或者工程项目的成本控制,这些对于施工企业的可持续发展都有着很大的影响。新时期市场经济体制改革后,电力行业对于基础项目建设的质量要求更加严格,同时也对工程造价管理工作制定了新的指标,控制好造价管理的流程是每个企业需要考虑的关键问题。 
  一、工程造价管理的概念 
  工程造价管理理念的提出是市场经济体制改革的必然产物,企业为了降低运营成本以及创造更大的经济收益,必须要采取有效的措施控制造价投资。电力系统是我国社会主义现代化发展的重要设施,关系着社会供电、用电的持续运行。为了保证电力工程项目的实施,投资者会投入大量的资金作为物质保证,施工企业利用好工程资金则显得格外重要。 
  根据电力工程项目实施的具体情况分析,电力施工企业的工程造价内容主要涉及到施工机械使用、人工、材料及材料检验、设备单体调试或试运、配合分系统调试等方面的成本费用。另外,对于企业在市场推广、策划组织等过程中运用的费用同样也是工程造价控制的对象,如:合同编制、经济赔偿、改造费用等等。工程造价管理是针对工程造价投资开展的一项全面性调控模式,其管理重点在于降低电力工程的整体投资,为企业创造更多的经济收益,协调好工程项目在人力、物力、财力等方面的合理划分,这些对于后期的工程项目建设有着重要的作用。 
  二、当前电力工程造价管理面临的困境 
  工程造价管理体制缺乏对施工企业而言是一种巨大的经济损失,不仅破坏了企业原先制定的作业管理流程,也引起了各种经济纠纷,控制好电力行业造价管理是每个企业需要考虑的重点。由于我国市场经济体制不够完善,导致整个电力行业运作期间存在诸多弊端,这些都给工程造价管理带来了许多问题。这些问题集中表现为以下几方面。 
  1.意识方面 
  施工企业在参与招标活动时未能控制要投标价格,对于市场竞争的定位不够准确,缺乏先进的造价控制意识。造成工程项目投资成本过高或过低,对于后期的项目施工是很不利的。此外,在施工作业期间的现场管理中,未能协调好电力施工的流程安排,使得施工成本在短时间内迅速增加。 
  2.合同方面 
  合同是工程项目法律性文件,对合作双方的具体操作都有严格的约束力,同时合同也是解决工程纠纷的主要文件。考虑到整个工程项目方案执行的特殊性,国家对于电力工程的合同条款也进行了严格的规定。但施工企业在制定合同时没有顾忌到工程造价方面,使得工作施工存在巨大的资金风险。 
  3.预测方面 
  工程造价成本大多数来源于工程材料的投资,但由于社会主义市场的不稳定性,很多施工企业缺乏预见性,对市场潜在的风险未能及时识别判断。如:市场价格变动之后,给电力施工企业造成的最直接问题是材料价格上涨,若合同条款中未能预测这一问题,将会导致施工企业的资金短缺。 
  4.人才方面 
  人才是推动某一行业高速发展的根本,也是企业扩大规模的后备资源。但施工企业在内部建设改革阶段偏向于管理人员、施工人员的培养,对于工程造价管理人才未能给予重视。这就导致电力项目正式动工后,缺乏专业的工程造价管理团队调控资金运用,造成项目资金流失、投资浪费等问题。 
  三、加强施工单位工程造价管理的策略 
  施工企业在制定工程建设计划时要考虑到工程造价的重要性,应深刻认识到工程造价成本调控对于未来项目发展的经济意义。另外,企业在编制工程造价管理方案时要对潜在的风险因素充分考虑,提高对整个市场的预见性分析,对可能出现的造价失控问题进行有效地防范处理。施工单位造价管理的安排可以从不同的阶段采取措施。 
  1.投标阶段 
  投标是电力施工企业参与项目竞争的第一步,通过投标竞价方式可以获得工程的承包权。报价是投标的重中之重,若投标报价控制不当将会导致施工企业竞争失败。在投标阶段,施工企业需要执行的管理策略包括: 
  (1)树立目标。对于本次投标竞争的具体目标,电力施工企业必须要有深入的认识,这是保证投标成功的首要因素。树立目标之后,施工企业可围绕目标制定一系列的报价方案,将报价金额控制在一个可靠的范围内。此外,制定投标方案时要充分收集业主方面的信息,更好地指导投标工作。 
  (2)确定报价。投标报价的选定应注意两方面:一是维护自身利益,施工企业给出的报价必须是本企业所能承受的金额,不得盲目地抬高或降低报价;二是考虑市场风险,对于市场波动引起的造价变化也要充分考虑,这些都是报价方案执行过程中要求顾及的风险因素。 
  2.合同阶段 
  若施工单位顺利拿到工程的承包权之后,接下来就要和投资单位商讨合同编制问题。合同不仅是一种法律性文件,也是一种维护合作双方利益的有效途径。合同阶段造价管理的关键在于合同条款的规定,施工企业要详细阅读条款内容,对内容不明、明细不清的条款审核清楚,确认无误后才能正式签订合同。施工合同签订过程要采取的措施如下: 
  (1)审核工作。合同审核是为了更好地编制条款内容,避免合作双方的经济利益受到其它因素的破坏。审核工作涉及到的内容包括:发包人资质等级及信用情况,负责施工计划、安全管理、财务控制、资金调控等相关的人员,这些对于后期的施工造价控制都有很大的影响。 
  (2)分析工作。一般合同文件会先制定初稿,施工企业要做好合同初稿的分析工作。通常分析工作应重点考虑的内容还是合作双方的利益划分问题,对项目施工的具体收益划分进行明确规定。另一方面,对参与电力工程建设各单位、各人员的具体义务、职责进行明确划分,这样才能确保合同内容严密谨慎。 
  (3)变更工作。受到不同因素的限制,工程合同不可避免的要面临各种变更问题,施工企业对变更条款也要按照国家规定的要求科学处理。对于工程合同而言,其主要变更的指标包括:工期、质量、造价等,施工企业应把变更对象集中到这几个指标上。如:造价变更中,应对市场价格变动情况详细预测处理[3]。 
  (4)团队工作。强大的团队组织是保证合同编制顺利完成的基础,施工企业应成立专业的合同谈判队伍,在谈判过程中为本企业争取更大的经济利益。团队管理人员应协调好内部成员的具体工作,对每个谈判人员的职责、目标等给予明确,以更好地指导合同编制期间的造价管理。 
  3.施工阶段 
  通常一个工程项目分为设计、施工、竣工等三大环节,而施工则是整个项目建设的核心。施工阶段不仅是电力工程项目完成的过程,也是项目投资金额消耗最多的时期,一般要占总投资的70%~80%,对电力施工的造价大小起到了决定性的作用。对于施工阶段的作业控制,企业首先要保证施工操作的质量达标,指导施工人员严格按照图纸要求操作。从工程造价管理角度分析,施工阶段也要对每个环节的资金消耗全面控制,避免资金浪费引起的造价上升。目前,电力施工企业在设计工程计划时可以按照“造价、工期、质量”等3大核心目标开展,以这三个目标为控制重点可以有效限制工程造价投入,提高成本造价的管理效率。 

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