地区差距与西部的追赶速度

内容提要  许多人对一些发达地区率先实现化的时间表感兴趣，却很少有人对西部地区什么时候能够赶上东部地区的时间表进行研究。本文试图用数据把东西部地区在人均GDP上的差距转化为时间和速度上的差距，并对西部追赶东部所需要的时间和速度进行量化分析。需要说明的是，东西部之间的差距并不仅仅表现在人均GDP方面，甚至还不仅仅表现在方面，但无论如何人均GDP是一个非常重要的指标之一。因为文章篇幅的缘故，本文只把人均GDP作为研究对象来分析。

关键词  西部  追赶  速度  人均GDP

一、东西部地区差距正在缩小？

    国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬在十届全国人大一次会议举行的记者招待会上说，西部大开发战略实施以来，西部地区与东部地区经济增长速度的差距已由1999年的1.5个百分点缩小到2002年的0.6个百分点，东西部地区经济增长速度上的差距正在缩小。“增长速度的差距正在缩小”和“地区差距正在缩小”本来是两个完全不同的观念，而许多媒体在报道这条消息的时候却称：李子彬说，我国东西部地区差距正在缩小。这种不合实际情况的“误报导”，很容易使人想起一些学者“西部开发十年可成”的预言。应该说，东西部地区经济增长速度上的差距正在缩小，这是西部开发战略实施以来所出现的令人鼓舞的现象。但如果据此就认为西部的速度将很快赶上和超过东部还为时尚早，还不能做出这种发展趋势能够长期保持的结论，那些“地区差距正在缩小”的宣传则更是不负责任。
    西部开发战略实施以来，通过投资和项目安排等一系列政策倾斜，有效地遏制了整个西部和东部差异的拉大，这是令人鼓舞的好消息。但细心的人不难发现，目前经济最发达之地有三个主要地区，一是南方的珠三角，这里是最大的加工出口及三资基地。二是华东的长三角，这里是中国城市化程度最高的区域，工农业及科技实力雄厚，更是当前外贸及外商投资增长重点。三是京津冀北地区，这里是中国的中心和北方经济、运输中心，科研资源更居全国首位。上述三大经济发展带从南至北分布于东部沿海，有较高的发展水平及速度。入世后其经济和社会发展有不同程度的跃升，他们以较好的政府治理效率，较高的人力资源素质，较优越的环境和较为完善的基础设施成为入世后加速增长的赢家。
    相关的统计数据显示，尽管2003年我国经济受到“非典”的较大影响，特别是华南和华北地区的影响更为严重，但全国的经济增长仍然达到9.1%，受影响最为严重的东部地区依然保持了很高的增长优势。东中西三大地带生产总值增长速度分别为12.7%、10.6%和10.8%，中、西部地区GDP增长基本在同一水平上，西部地区增速快于中部地区0.2个百分点，与中部地区的差距在逐步地缩小，但东、西部地区GDP增长速度又有了扩大的趋势，从2002年的0.6个百分点扩大到2003年的1.9个百分点。
    究其原因，可能还是与入世有关，虽然中央政府扶持西部力度未减，但东部地方政府工作效率较高，使得外资和民间资本注入企业更迅捷，而西部就相形见绌了。不是入世厚此薄彼，而是东部可能更善于借助入世带来的各种机遇，西部仍然需多多努力才能避免在东西部经济发展的马拉松中被东部越拉越远。本文试图将现在东西部地区的差距（只选择人均GDP差距）转化为时间和速度上的差距，并对此进行一些探讨，供关心和研究西部的人们。

二、西部的追赶速度之一


    （一）对结果的分析：
    1．在设定的目标期限内，X-Y的差值虽然与整体的增长率（X和Y）高低有关（X和Y越高，X-Y也越大），但X-Y的大小与X和Y的高低相关性非常小。例如，设N=50年时，Y从1%增加到12%、X从2.97%增加到14.18%，X-Y仅仅从1.97%增加到2.18%，变化幅度非常小。 
    2．如果把西部年均增长率高于东部年均增长率的部分定义为相对增长速度，从上表的计算结果可以看出：西部能否在设定的目标时间内赶上东部主要取决于相对增长速度的高低，而与东西部的绝对增长速度关系不大。其实这是一个非常好理解的问题：起点不同、速度不同、朝同一方向运动的两个物体，要它们在规定的时间里相逢，则主要取决于它们之间的相对速度，而与它们各自的速度没有多大关系。所以，上面的函数式5466（1+X）n=14358（1+Y）n 也可以用5466〔1+（X-Y）〕n=14358来简单计算，其结果非常近似。
    3．从2003年起在10年内赶上东部，相对速度要在10.5%以上（根本不可能）；从2003年起在20年内赶上东部，相对速度要在5.1%以上（基本上不可能）；从2003年起在30年内赶上东部，相对速度要在3.4%以上（可能性不大）；从2003年起在40年内赶上东部，相对速度要在2.5%以上（有相当难度）；在50年内赶上东部，相对增长速度必须达到2%以上（有较大难度）；若要在60年内赶上东部，相对增长速度需达到1.7%以上（难度也不小）；若要在70年内赶上东部相对增长速度需达到1.45%以上（也不容易）；若要在80年内即到2082年赶上东部，相对增长速度需达到1.3%左右；若在90年内即2092年赶上东部，相对增长速度需达到1.13%以上；若相对增长速度为1%，则需要100年后即到2102年才能赶上东部。
    4．2002年东西部人均GDP差距为14358-5466=8892元，把8 892元的差距放在几十年这么长的时间来看好象并不算什么。如果我们把8 892元的差距转化成为时间和速度来看，要消灭这样的差距看起来并不是一件很容易的事。例如，假设我们把目标期限设定为50年，就意味着从2003年起在50年之内西部的年均增长速度需要高于东部2%以上，西部能够达到这样的高速度吗？靠什么措施才能够支持西部具备这样的高速度？

    （二）问题
    从发展趋势分析，东部的领先增长优势不会在短时期内改变。从2003年起西部增长速度超过东部是不现实的假设条件，至少在最近几年之内是太不可能的。因此，赶上东部需要的是更长的时间或更高的速度！

三、西部的追赶速度之二

    （一）假设从2003年起，第1个5年，东部增长速度继续快于西部（设快1%）；第二个5年东西部平均增长率达到平衡；从第2个10年起，西部增长速度开始快于东部。
    1．从这20多年的实际情况来看，东部地区的速度一直领先于全国，在20世纪90年代东西部增长速度的差距非常大，虽然现在这种速度上的差距有了缩小的趋势，但发展速度上的差距依然存在。从各方面情况分析，东部的发展速度在今后几年内还将继续领先于全国，西部的发展速度不大可能在短时期内超过东部。1979年以来平均为8%左右，只不过不如东部，东部增长得更快，1979年以来平均为12%左右2。1990~1998年的8年间，全国GDP年均增长11%，西部年均增长10%，东部和中部年均增长14%和11%，存在着较大的差距。1999年、2000年、2001年西部地区经济增长和东部地区的差距分别为4.0、1.9和1.15，出现了缩小的趋势3。但到2002年和2003年，西部地区分别增长9.65%和10.8%，东部地区分别增长10.86%和12.7%，差距分别为1.21和1.9个百分点，差距又有所扩大4。
    2．从上表的统计数据看出，2002年GDP增长率排前10位的省区，东部占6个，西部占3个，中部1个，东部仍然保持了领先的增长速度。从发展趋势分析，东部的这种领先增长优势不会在短时期内改变，而且这种优势极有可能延续到5年之后，今后5年即从2003~2007年东部高于西部1%的增长率看来也没有太多的悬念，从今年的情况来看，东西部增长速度上的差距还有可能大于1%。
    3．按“十六大”提出的20年内实现全国GDP再翻两番的目标，年均GDP增长应在7.2%左右。考虑到随着经济发展阶段的变化经济增长率呈现前高后低的普遍性（即所谓的收敛性），再考虑到这几年的实际增长率情况，前5年西部增长7%，东部增长8%，第二个5年期间东西部达到平衡增长的速度为7%，这应该是一个比较保守的估计。

    （五）小结
    如果从2003年起，第一个5年即2003~2007年期间东部的增长率继续高于西部（假设高1%）；第二个5年即2008~2012年期间东西部增长率达到平衡；从2013年起西部增长率超过东部，超过东部1%的增长率需要116（106年+10年）年赶上东部，超过1.5%的增长率则需要81年（71年+10年）才能赶上东部，超过2%的增长率也需要63年（53年+10年）赶上东部。
    （六）问题
    1．西部的增长率能否在5年后（2008年）赶上东部。如果今后5年东部增长率高于西部不止1%，如果5年后西部在增长率上还不能赶上东部，人均GDP赶上东部需要的时间将会比上面的计算结果更长。
    2．平衡增长期有多长和什么时候西部的增长速度能够超过东部。如果从2008起西部增长率还不能赶上东部，如果平衡增长区间不止5年，到2013年西部的增长速度不能全面超过东部，西部赶上东部的时间将会比上面的计算结果更久。
    3．人均GDP赶上东部的时间以63年计算（到2066年），靠什么支持西部要高于东部2%的增长率？以81年计算（到2084年），靠什么支持西部要高于东部1.5%的增长率，且我们是否要等81年的时间？以116年计算（到2118年），也需要西部年均增长率高于东部1%，我们要等一个多世纪吗？

四、结束语

    1．东西部差距不是短期形成的，是长期发展的沉淀下来的现象，不能期望在短期内得到解决。西部大开发不是短期的突击任务，而是一项长期的经济发展战略，西部的追赶步伐还会比较艰难，追赶的道路还会比较漫长！正视差距是消灭差距的前提，认识到西部开发的艰巨性和长期性，才能使我们所制定的目标更合乎实际，使我们的政策措施更有针对性。否则，“西部开发十年可成”等不切实际的想法和理论会使西部开发陷入“大跃进”式的盲动，或者使西部开发的规划仅仅流于形式因缺乏具体的保证措施而无法实现。
    2．对于这样一个长期的国家战略，是否也应当制定一个分阶段的“路线图”及其时间表？因为，在确定了时间表之后，才能明确分阶段所需要达到的目标（包括人均GDP）以及实现目标所需要的速度，才能清楚地规划支持这样的增长速度所需要的政策措施。首先需要的是缩小西部地区与东部地区经济增长速度的差距；第二步争取实现东西部地区经济增长速度的平衡；第三步争取西部地区经济增长速度超过东部。
    3．本文对于地区差距和西部追赶速度所作的分析，无意于要夸大解决地区差距的困难，也不是对西部大开发抱着什么悲观情绪。因为，解决地区差距的基本方法除了提高落后地区的经济增长速度之外，还有财政转移支付办法可以使用，靠较高的相对增长速度还不能消灭的差距部分，应该也能够依靠转移支付来弥补。国家政策在缩小地区差距方面的作用也正体现在：一方面依靠经济刺激政策来加快西部地区的发展速度（主要是实施区域差别政策来加快西部地区的经济发展5），另一方面依靠转移支付来缩小地区之间的差距（主要是依靠国家对西部地区的财政援助政策来缩小地区之间的差距6）。
注释：

1如《人民日报》2003年3月9日第四版的新闻报道《李子彬在记者招待会上说　我国东西部地区差距正在缩小》；北方网在2003年全国两会报道中报道《李子彬说，我国东西部地区差距正在缩小》（http://news.enorth.com.cn/system/2003/03/09/000521858.shtml）。
2国务院新闻办公室主任赵启正2000年10月22日在西部城市成都召开的“2000·中国西部”上发表的主题演讲《挖掘西部潜在优势》。
3《加大西部开发力度缓解西部就业压力》，2002年11月25日安徽信息网（ http://www.in.ah.cn/jysb/021125025648.htm）。
4《2003中国十大预测报告之九：区域经济一体化进程加快》，http://www1.gznet.com 2002年12月9日。
5见 邓仕礼：《对我国实施区域差别政策的评价与建议》，《经济论坛》2003年第12期。
6见 邓仕礼：《援助西部落后地区的财政策略探讨》，《重庆工商大学学报——西部论坛》2003年第4期。


祁京梅：《从增长比较看区域经济走势》，《经济日报》2003年3月19日。
阎娟荣、胡少维：2003中国经济十大预测报告之九：区域经济一体化进程加快（http://www1.gznet.com. 2002年12月9日）。
《21世纪上半叶中国经济长期预测》，《中国宏观经济形势报告》2001年第8期。
钟伟：《入世周年：谁是输家？谁是赢家？》，《中国改革》2002年第12期。