对景宁县城边生态景观林建设的思考

　　摘要针对景宁县城生态景观林建设现状,分析了其存在的问题和应对措施,以为加快景宁县城边生态建设奠定基础。
　　关键词城边生态;景观林;浙江景宁
　　
　　森林是陆地生态系统的主体,是人类赖以生存的基础资源,在应对全球气候变化中具有独特功能,是陆地上最大的储碳库,是最经济的吸碳器,同时在涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、维持生态平衡等方面具有不可替代的作用,它的生态效益和社会效益比其森林产品的直接经济效益要大数十倍甚至上百倍。党的十七大提出要加强林业建设,促进生态修复和生态环境良好,进一步明确以森林为经营对象的林业在生态文明建设中的地位和作用。加快景宁县城边生态景观林建设是建设生态文明、发展生态旅游、优化投资环境的必然要求,是进一步提升城市品位、增强发展后劲、提高区域竞争力、全面建设惠及全县人民的小康社会的重要举措[1-2]。
　　1景宁县城边生态景观林建设现状
　　1.1现存植被林分结构情况
　　景宁县的原生植被由于历史等诸多原因屡遭破坏,现存的植被中大多林分结构不稳定,逆向演替的趋势相当明显,林业生态体系极为脆弱。城边地段的山体大多以人工针叶林为主,乔木林树种与林分结构较为单一,乔木林树种年龄不大,林分自然更新能力弱,而且近年时有森林火灾发生,造成低效林分多。稀疏林分的比例较高,需要补植改造;林相单一,缺乏季相变化和区相变化的针叶、落叶乔木林需要加以景观改造。目前,城边地段的森林植被,不论是生态效益、经济效益,还是社会效益,都远不能满足21世纪生态文明建设的需求。
　　1.2城边地段森林植被情况
　　景宁县较早开展城边地段生态景观林建设,1989—1992年城边鹤溪分场种植胡油10 hm2、杨梅5.33 hm2,2002年结合省阔叶林发展工程种植木荷、杜英等树种15.67 hm2,扩大生物防火林带建设15 km2等,县林业局、县公路段及县城鹤溪镇等部门,积极开展环县城山体绿化、通道绿化等工程建设。到2009年底,共投入350万元,累计绿化1 600 hm2,其中绿化环县城山体100 hm2、沿路1 500 hm2。几年来,职能部门建设城边生态景观林的主要措施:一是科学规划、有序实施。通过对全县目前林分结构实际状况的调查,本着突出重点、分区规划、逐步实施的原则,在完成环县城山体绿化美化规划的基础上,对城边生态景观林进行科学合理地规划。明确景宁县生态景观林建设的指导思想、基本原则、发展途径、技术要求,以及主要的营建模式。二是机制创新,质量保证。全面推行生态景观林建设招投标制和造林工程监理制,强化苗木生产的源头管理,加大对种苗等一些关键环节和技术的专门指导,确保造林用苗的质量,并由专业队伍承担造林工程,由专业技术人员组成造林监理小组,对造林各项工序实行跟踪管理,确保提高造林质量和按时完成造林任务。三是基地示范,以点促面。为有效推进生态景观林建设,于2008年在大均村开展示范基地建设,由于其规模大和科技含量高,被列入全省阔叶林发展工程示范项目,起到了较好的示范作用。此后,山脚、石牛山、茶山、水果队、盘山等区域也结合省阔叶林发展工程等项目大力开展人工造林、补植造林和抚育改造,目前上述区域林分成效已初步形成。
　　2城边生态景观林建设工程存在的主要问题
　　2.1思想认识不到位
　　城边生态景观林建设项目是一项基础性、系统性工程,牵涉面广,工作量大,周期长,见效慢,主要体现在生态效益和社会效益,一时难以体现业绩,导致部分领导干部尤其是某些乡(镇)和沿线村民对城边生态景观林建设的认识不到位,思想不统一,工作不配合,责任不明确,影响了城边生态景观林的建设。
　　2.2城边生态景观林建设资金投入不足
　　该工程为基础性、系统性的生态公益型工程,所需资金主要由地方财政解决,但近年来,由于建设资金投入不足,影响了城边生态景观林工程建设的进度。近几年共投入350万元,在环县城山体营造逾100 hm2的阔叶生态景观林,其资金主要依靠业务主管部门向上级争取,县财政投入比例较少。
　　2.3规划尚未真正形成
　　《城边生态景观林建设规划》还没有出台,各区域的景观林设计尚未开始,种苗保障机制尚未建立。已建设的生态景观林,在建设过程中,常绿落叶树种搭配尚不到位,影响已建区域的景观效果。
　　2.4产业结构不合理
　　每年8 000万袋的香菇、木耳要消耗6~7万m3阔叶树,香菇、木耳产业对生态景观林建设有一定的冲击。
　　2.5长效管理机制尚未形成
　　城边生态景观林建设及管理的制度仍不够完善,部门协作机制尚未有效形成,相关部门的职责尚未清晰,少数单位没有充分认识到景观林建设的重要意义,配合意识不强,部门之间、城乡之间还没有有效形成整体联动的建设合力。
　　3关于加快城边生态景观林建设的几点建议
　　3.1强化宣传促发展
　　通过广播、电视、报纸等各种新闻媒体,大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观,多角度、多层次地宣传生态景观林建设工程的重要性、紧迫性以及工程进展情况和相关政策措施,使生态景观林工程建设成为全县人民的共识,牢固树立生态文明观、道德观、价值观、政绩观、消费观,形成有利于推动生态景观林建设的强大舆论氛围[3]。同时,开展社会舆论监督,对生态景观林建设中发现的问题及反面典型,向全社会公开曝光,加大《森林法》《森林法实施条例》《浙江省森林管理条例》《浙江省生态公益林管理办法》等法律法规的执行力度,强化生态景观林管理,尽可能避免出现边建设边破坏的现象,进一步提高全县森林生态环境建设与管理水平。