加人WTO对广东产业结构升级的影响
如果我国在近期内能顺利加入WTO，我国环境将面临新的机遇和挑战。广东，是一个外向型程度比较高的省份，其GDP的增长在很大程度上是由出口带动的；加入WTO后 ，广东的经济会面临一个更加开放的局面，面对国外的这种竞争，广东的产业是否有竞争的优势？对广东目前的产业结构升级来说，会带来何种影响？
产业升级的内涵
产业升级实际上是一种结构调整，它可以从三个不同角度说明：（1）产业部类调整。从初级产业，特别是农业向制造业，再向服务业调整；其中，化是指从初级产业向第二产业的转变，而信息革命则部分地反映了化服务业不断增强的重要性；（2）产业内部调整。从低生产率，劳或密集（低技术含量）轻工业向高生产率（高技术含量）、高智能行业调整；（3）行业内部调整。从低技术含量、低附加值商品与服务生产向高技术含量、高附加值商品与服务生产调整。
广东产业的现状及其经济竞争力
从改革开放以来，广东的经济走的是一条外向型发展道路，一方面重视进出口贸易，另一方面就是重视外资的引进。在这样一条外向型发展道路的指引下，广东国民经济总体水平呈平稳发展的大格局，产业结构已由80年代初的类似于最低收入国家水平发展到接近中等收入国家的中等水平，三次产业增加值占GDP的比重已由1978年的29．8 ：46.6 ：23．6变为1997年的13．5 ：49．6 ：36．6。
对于这样一个产业构成，在更加开放的国际大环境中究竟有无优势呢？要回答这个问题，我们想用一些实证的测度指标来说明。为了衡量广东产业的优势，我们在这里采用的指标是由发展经济学家巴拉萨（1965年）首先提出来，在80年代以来得到广泛运用的“显示性比较优势”（RCA）指标。即国家i在商品j的贸易上的显示性比较优势可以用商品j在该国出口中所占的份额与世界贸易中该商品占贸易额的份额之比来表示。如果Xji是国家i在商品j上的出口，Xti是国家i的总出口，而下标w所表示的分别是相应的世界贸易额，则显示性比较优势指数的公式是：
RCA ji＝（X ji／X ti）／（X jw／X tw）
如果RCA ji大于1，则该国在该产业上处于优势；如果RCA ji小于1，则该国在该产业上处于劣势。
表1 制造业的显示性比较优势：与亚洲经济之比较
中国的RCA指数：
亚洲其它经济1995年的RCA指数
由于统计指标口径的原因，我们在这里只能以全国的数据近似地反映广东的情况。统计中采用了联合国与世界银行统计的中国出口及中国的贸易伙伴国进口的数据，下表显示了根据国际贸易标准分类所涉及的九大类产业与产品1965一1995年间显示性比较优势的演变情形。同时作为比较，下表还显示了香港、印尼、韩国、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和中国l995年显示性比较优势的数据。通过数字的显示：我们有以下结论：
（一）从总体上看，中国的显示性比较优势在制造业的不同部门之间差异较大，显得参差不齐。从表1所示的计算结果可见，中国在小制造品产业（如家具、照明设备、服装、鞋类等）中的比较优势最为突出，在统计所涉及的30年间，该行业的显示性比较优势指数的值介于1．38和2．91之间，说明在这类劳动密集产业中，中国具有较为明显的比较优势。食品加工业和材料加工业（如纺织、皮毛、木材加工业等）的显示性比较优势指数也高于1，其取值介于1．19－3．37和1．46－1．76之间。石油精炼业的显示性比较优势在l965－1980年间是显著上升的，取值为0 ．09－1．65之间。此外，中国在机械及运输设备制造业、原材料产业（如合成橡胶、合成纤维、纸制品等）的显示性比较优势一直较低，并且自1987年以来呈下降的趋势，其中，原材料产业的显示性比较优势指数一直徘徊在0.10左右，机械和设备制造业的显示性比较优势指数则一直徘徊在0.20左右，可见，中国产业的经济竞争力主要侧重于劳动密集度较高的产业，而在资本密集型和更高层次的知识密集型的产业中则显得竞争力相当薄弱，或者说基本处于竞争劣势。
（二）中国产业的经济竞争力与世界贸易格局的发展趋势之间反差甚大。中国拥有比较优势的那些产业正好是在世界贸易中相对停滞、甚至相对萎缩的产业。相反，中国最不具备比较优势的那些产业，则主要分布在目前世界贸易份额迅速上升的那些产业，如设备与机械、电迅器材、微电子及精密仪器等产业，如果中国在未来要在国际竞争市场上保持竞争力，则必须大力发展这些贸易份额上升的产业。
（三）中国的显示性比较优势与亚洲许多国家和地区的相似性异常显著。相似的国家的特征主要是以劳动密集产业为主的国家和地区，比如泰国。印尼，菲律宾；而差异较大的国家则是以资本密集程度与技术密集程度产业为主的国家和地区，比如日本、新加坡、中国台湾与香港。另外，中国有比较优势而其它东南亚国家不具有比较优势的产业只有四个，即服装用皮毛和三个以资源为基础的产业（无机原材料和氧化物、其它无机化工品和合成染料）。东南亚有比较优势而中国没有比较优势的产业却很多，其中显示性比较优势差距较大的产业包括有电力设施、配电设备、电子及医用器械、电子仪器、办公设备。钢铁板材等，显然这些产业都是属于资本密集型与技术密集型的产业。
中国产业的显示性比较优势应该典型地代表了广东的显示性比较优势。首先看一下广东的三大传统支柱产业：（1）纺织服装业。在我们的显示性比较优势中是属于小制造业，具有明显的比较优势。这一产业目前仍然是广东的第二大产业。1997年纺织业产值占全省工业总产值7．8％，服装业总产值占5．3％，在全省工业总产值、出口、资产份额和就业人数中仍占有相当大的比重。（2）食品饮料制造业。1997年食品加工业和食品制造的产值占全省工业总产值的比重为5．2％，这正好属于我国具有比较优势的产业；饮料制造业分离出来算则只占全省工业总产值的1．3％，这与饮料不具有显示性比较优势刚好吻合。（3）建筑材料加工工业。在显示性比较优势中是属于材料制品行业，在我国具有显示性比较优势。1997年产值占全省工业总产值3．7％，占全国建筑工业10％左右。
广东的三大新兴支柱产业的情况是这样的：（1）电子及通讯设备。这一产业是广东近年发展较快的产业，1997年总产值占全省工业总产值11．9％，占全国电子工业产值三分之一左右。这一部分产业尽管在广东的产值中的比重占有相当大的比重，但它在我国还是没有显示性比较优势，因为没有出口优势。（2）电气机械及器材制造业。这一产业在l997年占广东工业总产值的比重已经达到6．4％，占全国同行业的五分之一左右。这一产业在我国没有显示性比较优势。但在广东的出口中，占有一个重要比重，在1997年，机械、电气设备及音响设备的出口达177．59亿美元，占广东总出口额的23．8％，这一数字说明了在全国没有显示性优势的产业在广东应该是有比较优势的。（3）石油及化学工业。这一产业在广东有较好的基础，也是广东行业集中度、关联程度较高、综合效益较好的行业。目前，主要产品品种数量和产品数量有所增加，已形成较为完整的石油化工体系，化工生产和科技都有自己的特色，应该是未来前景看好的行业，就目前来说，还是属于没有显示性比较优势的产业。
综合广东的传统支柱产业与新兴支柱产业，广东的显示比较优势还是集中在一些传统的支柱产业，新兴支柱产业基本上还不具备显示性比较优势。但就广东在全国范围的角度来说，资金密集型与技术密集型的一些产业比全国平均水平要好，这与广东改革开放先行一步是分不开的。
加入WTO以后，广东产业结构的升级会受到哪些影响
中国加入WTO，广东的产业升级到底会受到多大影响取决于广东目前的产业的竞争力。
（一）从我们上面的分析可以看出，在目前的情况下，广东的传统产业还是有竞争力的，但必须意识到这些竞争力是在政府的关税与非关税的保护下拥有的，一旦已加入WTO，广东传统产业面临的将是国际市场上高质价低的商品，对于效益一般与较差的来说，生存与是中国加入WTO后必须亟待解决的问题；对于那些原来效益比较好的企业来说，加入WTO对于它们来说应该是机遇，因为这些企业产品的出口可以在多边基础上享受所有缔约国的优惠，由此带来更大的国际市场。所以，我认为加入WTO对于传统产业来说，淘汰的将是本身就处于劣势的企业，生存下来而且变得更加强大的企业将是本身具有一定竞争优势的企业。不过我们必须清醒地意识到：广东传统产业在加入WTD的体制下如果还有竞争优势，那这部份竞争优势也主要来自于相对便宜的劳动力价格，但在中国境内，其它省份劳动力的价格都比广东要更便宜，广东的这个竞争优势来源实在很难保住，所以，对于广东的传统产业来说，在自由贸易体制下要拥有真正的比较优势，出路只有一条，就是进行产业结构的升级。这里的升级表现为行业内部调整，即从低技术含量、低附加值商品与服务生产向高技术含量、高附加值商品与服务生产调整。
应该说，加入WTO会加剧广东传统支柱产业的技术转变，也就是说会有利于传统产业的技术升级。不过，对于这里的技术转变，我更愿意借鉴经济学家熊彼特关于“创新”的定义。熊彼特认为，“创新”就是建立一种“新的生产函数”，将一种从来没有过的生产要素和生产条件的“新组合”引人生产体系，包括：（1）引进新产品或提供一种产品的新质量；（2）采用新技术新生产方法；（3）开辟新市场；（4）获得原材料的新来源；（5）实现企业组织的新形式。对于传统支柱产业来说，利用熊彼待所说的任何一种创新形式，都可以在原有生产要素的基础上，实现一种尽可能最优的组合，取得尽可能多的利润。
（二）对于广东新兴的支柱产业，因为在保护的情况下都缺乏显示性比较优势，加入WTO无疑对这一部分产业的冲击最大。对于广东的产业升级来说，这一部分产业的发展，意味着产业内部的调整，即从们生产率、劳动密集（低技术含量）轻向高生产率（高技术含量）、高智能行业调整，所以这一层次的产业升级对于广东的经济发展来说是至关重要的。借鉴国外加入GATT或WTO的经验，为了发展这一部分产业，我们应该采取关贸里的例外条款适当保护与促进这部分产业的发展，因为世界上没有不设防的市场，也没有不加保护的民族工业。根据关贸总协定的保障条款，当因某种商品的进口对进口国国内的有关生产商造成严重损害时或形成严重损害的威胁时，该进口国可以采取临时性的措施来保护国内产业，例如，提高关税、实行进口数量限制等等。不过，值得我们特别注意的是，这里允许采用的仅仅是临时性的措施，所以，广东这些新兴支柱产业还得主要借助于自己真正的内功。这部分内功的表现形式归根结底还是离不开经济学家熊彼特的“创新”。在传统的经济增长里，资本与劳动力的组合就可以带来经济增长，但现在不行了。在的经济增长理论里，劳动、资本、资源等要素都服从收益递减率，在长期，它们不可能充当经济增长的源泉。相反，人力资本积累与内生技术创新不仅自身具有收益递增趋势，而且它们还能够抵消甚至超出其它要素的收益递减趋势，以保证一个企业、产业和国家在长期呈现出收益递增的发展势头。
在发达国家，对于上面所指的新兴产业的发展，政府在很多方面给予扶植，而且，直至今日，为了在世界市场上占有更大的市场份额从而得到超额利润，发达国家的政府都还在利用非关税壁垒、补贴、较低的关税等手段帮助国内的企业向外拓展。对于广东来说，新兴支柱产业的发展离不开政府有序的培育，如果没有政府的扶植，对于我们目前的发展现状来说，加入WTO肯定会使从事这些产业的企业陷入困境。政府究竟应该怎样扶植呢？我认为在目前阶段，为了发展新兴支柱产业，政府要做的首要事情就是建立组织化、制度化的创新机制。只有具备了促进知识积累和技术创新的制度基础以后，才可以从各个不同层面孕育出研究和开发。知识积累和技术创新的激励机制、扩散机制、风险机制、学习机制和引进机制。应该说，加入WTO会给广东新兴支柱产业的发展带来紧迫感，如果政府在促进这些产业发展的时候措施得力，机制健全，广东产业的升级会有加速的趋势。
（三）加入WTO对广东三大产业结构的改变会发生影响。从经验以及国际上流行的理论来看，目前广东三大产业的结构比例至少存在二个方面的问题。（1）三大产业本身的结构存在问题。按经济学家库兹涅茨的划分标准（见表二），广东的工业份额增长较快，处于第7阶段，属于工业化的后期；农业份额下降也较为迅速，处于第6阶段；服务业份额则明显不足，最高水平也不过在第三阶段。滞后的农业、服务业制约了工业本身的发展，也影响了广东产业从第一种意义上的产业升级。（2）广东目前三大产业的分布比例与劳动力在三大产业中的分布比例不吻合，结构偏离度偏高，l997年的统计数字显示，占总就业人口40.8％的劳动力从事占GDP比例13．5％的农业；占就业人口32．9％的劳动力从事占GDP比例50．4％的工业；而占总劳动人口26．3％的劳动力从事占GDP比重36．6％的服务业。这一数字的对比再一次说明广东的农业与服务业是滞后于工业的发展的。中国加入WTO，无疑要在很大程度上开放我国的服务业，在一定程度上开放我国的农业。随着进入障碍的逐步消除，国外发达的服务业将会涌入我国，这对于广东的服务、贸易服务。电讯服务。零售服务都将带来很大的影响。我们原有的服务产业如果再不提高自己本身的综合水平，这部分市场就会被国外的企业占领。我认为，服务行业的开放也应该是逐步的，要让中国人有一个学习与模仿的过程，在边干边学中提高国内服务行业的整体水平，在与外国竞争的过程中成长，逐步实现这一层次上的产业升级。
