区域经济合作是中国走向贸易强国的战略选择

　　摘要：在全球化的浪潮对外贸易得到迅速的，2006年中国对外贸易额达到14221.2亿美元，在全球贸易中排名第三，成为名副其实的贸易大国。区域经济合作是中国为拓展对外贸易增长空间，实现贸易强国之路的必然选择。
　　关键词：区域经济合作；FTA；贸易利益
　　
　　1中国参与的区域经济合作现状
　　
　　自2001年以来,我国一方面致力于推动多边框架下的全球贸易自由化,另一方面也采取了积极、稳妥的区域贸易安排策略,加快了商签FTAs的步伐。中国已经参加的FTA或自由贸易安排有7个，即《曼谷协定》（现更名为《亚太贸易协定》）、亚太经合组织（APEC）、《中国东盟自由贸易区》、《中国—智利自由贸易协定》、《中国巴基斯坦自由贸易区协定》，加上与香港、澳门地区签署的《更紧密经贸关系安排》及补充协议。此外，目前我国正在跟亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的28个国家和地区商谈11个FTA或区域自由贸易安排。
　　1.1中国—东盟自由贸易区
　　中国—东盟自由贸易区是我国已正式缔结并付诸实施的第一个全面性FTA,涵盖了货物贸易、服务贸易、投资以及经济合作等广泛内容。目前,自由贸易区货物贸易自由化进程已经全面启动,根据中国与东盟签订的货物贸易协定的降税安排，中国进口东盟国家产品的关税平均已经降到了5.8％，远远低于现行最惠国税率4.1个百分点，到2010年将有7000多种商品对东盟各国实现零关税。而这7000多种税号产品，占目前从东盟各国进口产品的93％。在服务贸易方面，中国进一步向东盟国家开放建筑、环保、运输、和商务等5个服务部门的26个分部门。东盟10国也在、医疗、、运输等12个部门的67个分部门向中方做出开放承诺。根据中国和东盟国家各自服务业的特点，协定规定了包括允许对方设立独资或合资、放宽设立公司的股比限制等在内的开放措施，市场准入的开放程度全面超越了各国在WTO中的承诺。
　　1.2《亚太贸易协定》
　　《亚太贸易协定》的前身为《曼谷协定》，我国于2001年正式加入该协定。至2000年底,成员间共相互提供了663个税号的优惠关税减让,并对最不发达国家提供了74个税号的特惠减让。从2007年9月1日起，中国将根据《亚太贸易协定》第三轮关税减让谈判结果，对原产于韩国等五国的部分商品实行关税减让和特惠税率。此次关税减让，将对原产于韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝五国的一千七百多个税目商品，实行降税，对原产于老挝、孟加拉的部分商品实行特惠税率。这些享受优惠和特惠税率的产品包括农产品、药品、化工产品、纺织品、金属制品、机电产品和汽车及其零件等。同时，原产于中国的部分化工产品、木制品、塑料制品、皮革、金属制品、机械电气产品，在出口到上述五国时也将享受到优惠税率。
　　1.3内地与港、澳签署的“CEPA”
　　2003年，中国政府分别与香港和澳门特区政府签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排的协议》。CEPA的内容涉及货物贸易、服务贸易和贸易便利化三方面。)CEPA的签署是我国加入WTO后，在适应WTO规则过渡期内与同一主权国家下“单独关税区”达成的实质性经贸合作协议，是内地与香港、澳门在“一国两制”和区域经济一体化背景下加强经贸关系的突破性举措与制度创新。
　　
　　2我国在区域经济合作中可获得的贸易利益
　　
　　2.1通过参与区域经济合作，降低关税与非关税促进中国货物贸易的发展
　　经过20多年的改革开放,中国已成为发展中的出口大国和区域贸易中心。2006年进出口总值累计14221.2亿美元,同比增长23.2%。在享受多边贸易自由化成果的同时,我国可利用FTAS局部范围更优惠的贸易条件,有目的地发展与伙伴国的贸易关系,既可以确保已有的贸易地位,又能进一步拓展市场规模,在与区域外国家的竞争中处于优势地位。目前,我国商签的FTAs涉及30多个国家和地区,贸易规模约为4233亿美元，预计将给中国带来250亿美元的总收益。因此，FTAs在降低关税、削减非关税壁垒以及实施贸易便利化等方面所采取的互惠将导致贸易规模的扩大,在个别产业和部门FTAs的效应会很突出。 　　2.2积极参与区域合作可以促进服务贸易与技术贸易的
　　FTAs的领域除了涉及货物贸易外，还涵盖经济技术合作、能源、环境、安全措施等多的领域,迄今为止,所有这些新领域在多边贸易体系中并没有充分体现,而FTAs作为实验场却先行一步。因此,有选择地在目标市场进一步拓展新的合作领域不仅能够为我国带来多样化的贸易与经济利益,而且会对WTO尚未涉及问题的谈判和规则制定有所准备。有助于中国在WTO多边谈判中实现利益的最大化。
　　2.3创造有利于中国经济发展的良好外部环境
　　一方面，区域内部经济联系的加强将促进关系的稳定，欧盟、东盟的经验都证明了这一点，另一方面，实践还将促进中国“市场经济国家”地位在更广泛领域被承认。
　　
　　3中国参与区域经济合作的战略选择
　　
　　总体上看,我国顺应全球范围内的区域经济合作迅猛发展的潮流,迎头赶上,大力推进并参与了区域经济合作特别是双边FTA的进程并对我国贸易发展带来诸多利益。今后应根据国际区域经济合作的发展态势,考虑我国经济发展的水平和承受能力,制定我国参与的区域经济合作战略，推动我国从贸易大国向贸易强国的转变。
　　3.1制定推进我国参与双边FTA的总体战略规划
　　双边FTA将是21世纪区域经济合作的潮流之一。综观国际贸易发展趋势,我国将越来越多地加入到这一潮流之中,否则我国未来在经贸实力的扩张及政治影响力的提升方面必然受到严重影响。许多国家都有参与双边FTA等区域贸易协定的通盘考虑。我国应设立专门机构负责规划并对潜在对象国进行研究和评估。要加强规划的基础工作,例如,我国的统计数据分类远不适应规划研究的需要,对主要贸易伙伴的贸易结构的统计相当不。我国应该建立双边FTA的数据库,收集主要双边FTA、各国关于建立双边FTA的可行性研究报告、贸易障碍报告、国际组织的规范、重要问题的争论及解决办法等资料信息。
　　3.2积极推动垂直双边与水平双边FTA的同时,重点推进双边垂直FTA谈判进程
　　中国区域经济一体化合作的类型应该立足于全方位启动多种类型的FTA。包括南北型的垂直双边合作和南南型的水平双边合作。在重视程度上应关注与发达国家的双边FTA建设,南北型FTA通过发达国家跨国公司提供有利的条件,结合FTA的互惠安排,发达国家的商品、资本和技术流向中国的份额将会不断扩大,有利于实现优势互补,增加贸易创造效应。
　　3.3从国家安全战略和经贸可持续发展角度构筑
　　中国在东亚处于前位的雁阵优势中国寻求世界贸易组织体制外FTA的建设,必须考虑当前世界经济问题政治化和政治问题经济化的客观现实,必须重视国家的安全性和经贸发展的可持续性。中国参与的自由贸易协定的成员国国内资本、劳力、资源、技术的互补性,决定着中国经贸是否能够可持续发展。中国应积极关注双边自由贸易区合作路径的可能,目前应加快与新加坡、韩国及印度等不同发展程度国家贸易磋商与谈判,以加强中国外贸可持续发展的战略合作。
　　
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