建立出口产品的“质量高地”，突破出口贸易质量壁垒

摘要：本文解析了我国出口贸易受到质量壁垒形成的原因以及带来的影响，提出了出口提高出口产品质量以及突破质量壁垒的应对对策与建议。
关键词：质量出口贸易质量壁垒Set up exports “the quality of Heights”，Breakthrough in the quality of export trade barriers
Zhang PengWang Wen
Abstract:This article analyzed the reason of China export trade quality barrier to have formed and the influence of it brings,and proposed the Export enterprise improves the export products quality and the countermeasure and suggestion of breakthrough quality barrier.
Keywords:QualityExport tradeThe quality of barriers

        1.引言
        近年来，特别是当前全球危机的严峻形势下，欧美和日本等国对出口产品质量纷争接连不断，给我国的对外贸易造成很大的障碍。随着国际一体化的和贸易的自由化趋势，传统的关税和非关税壁垒逐渐被取消，一些经济发达国家利用科技水平高、经济实力强和法规健全等优势，不断采取技术法规、标准、认证、专利等手段，提高市场技术门槛，设置技术性贸易壁垒，更多表现为利用质量壁垒限制其它国家产品的进口。当前国际金融形势动荡加剧，欧美等发达国家市场需求急剧萎缩，国际贸易竞争更加激烈，对外贸易中质量壁垒的争端越来越多，据统计，近几年我国每年因质量贸易壁垒损失达数百亿美元。如何熟练掌握贸易规则，运用合法有效的手段突破国外质量壁垒的限制，在更高层面上参与国际竞争，保护我国企业的利益，提高对外贸易发展水平，促进对外出口的增长，已经成为摆在政府和企业面前的重要课题。
        2.质量壁垒的形成原因分析
        质量壁垒就是在国际贸易活动中，一国以保证质量为由而制定的一系列贸易保护措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定的限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。一方面必须认识到质量壁垒对推动产业技术结构升级，改变落后的生产管理和经营模式，提高产品的技术含量，提高产品质量，提高生活水平、促进经济的可持续发展等方面有较多积极作用。同时也要看到其对我国出口贸易的负面影响。我国整体技术水平与发达国家相比有不少差距，与发达国家相比质量意识仍较淡薄，技术标准和法规不完善，企业认证意识淡薄，政府职能协助和支持不够，这些使我国出口贸易受到发达国家设置质量壁垒影响比较多。从宏观方面看，以下两方面是质量壁垒形成的主要原因。
        2.1人们的质量需求不断提高。贸易技术壁垒(TBT)协议明确指出:不应妨碍任何国家为保证其出口产品的质量、保护人类、动物或植物的生命或健康、保护环境，或防止欺诈行为采取必要的措施。随着经济发展和技术进步，消费从温饱向享受型过渡，人们评价产品、服务的质量好坏，也从产品或服务的功能性质量向自我感受、满意性质量过渡。随着科技进步，一些过去无法检出的质量安全环保指标，现在可以准确测定了，人们对产品质量的准确要求明显提高了，如近年发生的“三鹿奶粉”事件，让人们更加关注产品质量安全。
        2.2发达国家保护本国企业利益，提高产品进口门槛。中国产品的物美价廉受到了发达国家众多消费者的欢迎，提高了中国产品的国际市场份额，这无形中抢占了本属于发达国家企业的市场，甚至造成这些国家相关企业的亏损和倒闭。2007年上半年美国食品和药物管理局（FDA）曾以中国鲶鱼、巴沙鱼、虾、鲮鱼和鳗鱼５种水产品含有微量非法添加剂为由，暂停上述水产品的进口。
        3.质量壁垒的几种形式及特点
        3.1质量壁垒有以下几种主要形式：
        3.1.1制定了非常严格的质量技术标准和法规。为有效保护本国市场，阻碍外国商品的进入，不断制定严格的产品质量相关标准和法规，有的国家甚至实施双重标准，一些出口产品不符合进口国严格的标准要求，就被限制进口。
        3.1.2推行严格的产品认证制度。国外采购商严格要求进口企业或产品通过产品认证、ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、GMP、HACCP、ISO/TS16949等相关体系认证，强制性的产品认证项目如美国的UL、加拿大的CSA、欧盟的CE等，这些认证标志已成为国际贸易的通行证。
        3.1.3设置项目繁琐的质量检验程序。许多发达国家通过颁布繁琐的技术调查、取证、辩护、裁定等检验程序并强制出口商执行，很多国家不认可同等效力的出口国的检验方法和检验程序，有的国家将检验要求延伸至生产领域，增加出口难度。
        3.2质量壁垒具有如下特点：
        3.2.1隐蔽性。质量壁垒间接作用于国际贸易领域中，保护性更为隐蔽，透明度更低，在看似公平的法律法规中，掺进了国与国之间发展水平的差异性和人为的因素，有意把一些产品质量标准或规定要求复杂化，成为一些国家限制外国商品进入国内市场的借口。
        3.2.2广泛性。质量壁垒涉及面非常广。从产品看，不仅包括初级产品，还涉及所有的中间产品和制成品；从过程看，涵盖了研究开发、生产加工、包装运输、销售和消费等整个产品的生命周期；从领域来看，从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易及环境保护等各个领域。
        3.2.3合理性和合法性。质量贸易壁垒主要是为了保证进口产品质量，有其合理的一面。同时质量壁垒往往有技术标准和技术法规等相应的法律支持，在形式上是合法的。
        3.2.4争议性，协调难度大。许多国家利用各国标准的不一致性，灵活机动地选择对自己有利的标准。这样就导致不同国家之间相互协调的难度加大，更多的引发国际贸易纠纷。
        4.建立出口企业产品的“质量高地”，突破出口贸易质量壁垒主要对策
        当前，质量壁垒已成为世界上主流贸易壁垒，对国际贸易影响深远，出口企业应正视这把“双刃剑”，趋利避害，建立出口产品的“质量高地”，使质量壁垒变成激发企业提高产品质量和技术创新的动力源泉，主要对策如下：        4.1出口要增强危机感与紧迫感，全面熟悉并掌握WTO的最新游戏规则，了解国外最新技术法规、标准，加强对壁垒有关协议的研究，学会用WTO的贸易争端解决机制维护自身的权益。
        4.2提高产品实物质量和科技含量，使产品质量达到或超越国际水平，在同行中始终保持产品实物质量处于标杆领先水平。结合企业实际实施如TQM、ERP、六西格码管理、质量成本管理、零缺陷、卓越绩效评价等管理模式，改进企业薄弱环节，降低出口产品成本。
        4.3出口企业应以市场为依托，积极采用国际标准和国外先进标准，积极追踪国外最先进技术法规、标准、合格评定的有关规定，积极参与国际标准的制订和标准的国际协调活动，争取进入国际市场的主动权。出口企业应积极推行ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、GMP、HACCP、HSE等相关体系认证、产品认证和检验认可工作，增强其在国际市场上的竞争力。
        4.4及时掌握国际市场需求变化、顾客的变化、竞争对手的变化、产品技术变化趋势等信息，跟踪收集贸易国设置的技术壁垒信息，建立相应的信息库和预警及快速反应机制，积极参与主要贸易国的通报评议，根据市场变化趋势使用有效贸易策略，为出口产品鸣锣开道、保驾护航。一些行业水平领先的企业应积极走出去，到发达国家投资办厂。
        4.5打造独特的品牌效应优势，创造核心技术，强化自主创新能力。在日趋激烈的国际贸易竞争环境中，面对产品、技术与服务日趋同质化的形势下，出口企业应争创省、国家或世界名牌，谋求以独特品牌创造差异化战略优势。产品质量的提高与技术进步、技术创新是分不开的，出口企业要围绕核心技术进行原始创新、集成创新、引进吸收再创新，开发拥有自主知识产权技术，在关键技术领域紧密追踪或超越国际先进水平，不断推出国外竞争对手所没有的高技术含量、高质量的产品。
        4.6建立一支强有力、高素质的人才队伍，培养一批质量人才、技术人才、国际贸易专门人才，同时也注重培养一些既懂质量技术又熟悉世贸规则、懂外语、善谈判的复合性人才，提高企业国际竞争力。
        除出口企业实施应对质量壁垒挑战措施之外，政府机构也应创造有利于国际贸易的可持续环境，加强质量壁垒知识的宣传、培训，建立与国际接轨的技术法规、国际标准和产品认证认可体系，建立质量壁垒的预警机制，减少我国企业与发达国家的信息不对称。此外，还要发挥行业协会、进出口商会等组织的作用，帮助企业及时了解各国政策和进出口市场动态，协助处理贸易争端，促进企业不断提高质量技术水平，提高企业核心竞争力，协助企业制订周密的应对质量壁垒市场准入门槛的新策略，以适应风云变幻的国际市场的变化与新要求，促进对外贸易的持续增长。

［１］陈志田、叶柏林.贸易技术壁垒与商品进出口,计量出版社,2002