关于山西通过调整产业结构走新兴工业化道路的几点思考
来源：岁月联盟
时间：2010-06-25
关键词：新兴工业化道路 产业结构 比较优势
一、对新兴工业化道路内涵的理解
1、新兴工业化的含义
走新型工业化道路是我国全面建设小康社会，实现可持续，加快现代化进程的必然选择，我们山西作为经济不发达的内陆省份，要全面实现全省的经济繁荣，持续发展，这也是我们的唯一选择。
工业化是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程，也是人类将资源转化为社会财富和财富快速积累的过程，从世界各个国家的发展来看，这个阶段是人类发展历史不可逾越的阶段。
随着技术的突飞猛进和经济增长方式的转变，工业化概念已有传统工业化和新型工业化之分。人们通常将20世纪90年代以前发达国家以及新兴工业化国家和地区所走的工业化道路，称作为“传统工业化”。20世纪90年代以来，国外学术界将以信息技术为代表的高新技术推动经济发展的新阶段，作为“新型工业化”。新型工业化强调科技进步是发展的根本推动力，是以信息技术为代表的高新技术的广泛应用及其对农业、工业和服务业的优化和提升，是经济增长方式的根本性转变。
党的十六大提出走新型工业化道路，不仅仅是一般意义上的“新型工业化”，而是在国内外工业化经验教训，顺应世界经济科技发展大趋势，充分考虑我国国情做出的重大决策，有着新的内涵和实践指导意义，是后20年我国经济和社会发展方针的总概括。
我国新型工业化道路的“新”主要体现在以下几个方面：
（1）以科技创新为主要推动力。科技创新是提升我国传统产业竞争力，发展高技术产业，优化产业结构，实现可持续发展的基础和依托。目前，我国制造业普遍未掌握核心技术，关键零部件和关键技术主要依赖进口，只有加快提高科技创新水平，推进关键技术创新和系统集成，才能实现由“贴牌生产”。
（2）加工组装型（OEM）基地向设计制造型（ODM）基地转变。
（3）大力实施可持续发展战略。在新的历史条件下，必须要确立资源节约的新型发展模式，以更低的人均资源消费实现工业化，走跨越式资源消费之路，缓解资源、环境对经济增长的制约。
（4）信息化和工业化进程融为一体。信息化极大地拓展和丰富了传统工业化的内涵，信息化为我国高起点加速推进工业化提供了可能。同时，信息基础设施的建设、信息技术的研究和开发、信息产业的发展，都是以工业化的成果为基础。
（5）充分发挥人力资源优势。新型工业化必须要根据我国的这一特殊国情，制定有利于创业和增加就业的政策，提升传统产业的市场空间，发挥出人力资源丰富这一独特优势。
（6）统筹城乡经济社会发展，全面繁荣经济。统筹考虑城乡社会经济发展，合理调整国民收入分配结构，加大对农业的投入，加强对农业的支持和保护，鼓励农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，大力发展农业产业化经营，以此作为农村工业化的重点。
2、我省经济发展的历史选择
党的十六大提出，“走新型工业化道路”，并把它作为本世纪头20年经济建设和改革的第一项任务，要求全党同志务必带领全国人民抓出成效。
那么，我国为什么提出要走新型工业化道路呢？借鉴资料，回顾世界工业化的历史，使我们对“走新型工业化道路”的提出有了一个清醒的认识。有资料显示，到目前全球只有60多个国家实现工业化，占世界人口不到20%，而这一过程足足花了300年时间。要实现现代化，不仅世界不容许中国花那么长的时间慢慢实现工业化，中国13亿人民要发展，要进步的愿望也不答应那么慢腾腾的步伐。中国计划到2020年基本实现现代化，13亿人口要在几十年时间内整体实现工业化，这在世界经济发展史上是从未有过的。
自党的十六大提出“走新型工来化道路”之后，全国上下就此展开了热烈的讨论，各界有识之士普遍认为，我国确定的今后20年必须“走新型工业化道路”中的“新”字，是相对于发达国家以往走过的传统工业化道路（先发展后治理）和我国过去的工业化道路(以资金密集型的重工业为主导)而言的。针对山西，可以说，“走新型工业化道路”，实在是英明之策，是山西今后实施经济可持续发展的灵丹妙药。
目前，我国主要产业在关键生产环节技术落后，装备水平低。钢铁、有色金属、石油化工、电力、煤炭、建材、建筑、公路水运、、铁道、船舶、机械、信息、轻工、纺织、医药等15个行业，普通技术水平比国际落后5-10年，有的甚至落后20-30年。
从这两年评出的“中国500强”前十强企业看，中国的所谓“强”企业，多集中在石油、化工、电力、天然气开采、邮电通信等传统垄断性行业，以及银行这样的特殊行业。
而与世界500强企业相比，可以从中看出产业结构的缺陷所在。在全球500强企业中，盈利能力强的企业多集中在竞争激烈的行业，如汽车、机应用与服务、贸易、、制药。在这些行业中集中代表了当今世界信息工程、材料工程、生物工程等高新尖端技术的发展潮流。
相比之下，我国目前的制造业无论从量上看还是从质上看都没有达到当年英国、美国和日本被公认为是“世界工厂”的标准。中国制造业的企业还没有成为世界制造业领域的排头兵。中国有11家企业进入世界500强，但其中却没有一家是制造业企业，而世界500强前10家企业就有5家是制造业企业，这意味着中国的制造业企业与世界级制造业企业相比仍存在着较大的距离。
为缩短与世界级制造业企业发展的较大差距，我们必须走新型工业化道路，将信息化和工业化的进程重合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。二、走新兴化道路对山西的战略意义
中央提出走新型工业化道路，对传统资源产业占绝大比重的山西来说，意义非常重大。山西一定要加快提高劳动者的素质，大力发展有山西优势和特色的高新技术产业，迅速提升山西国民和社会信息化水平，加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，力争尽快改变山西工业经济科技含量低、经济效益差、资源消耗高、环境污染大、人力资源不能得到充分发挥的状况，努力走出一条体现时代要求、符合山西省情的新型工业化道路。
目前山西经过建国以来几十年的发展而形成的以煤炭、电力、冶金、机械等重化工为主要特征的产业结构虽然在近几年的产业结构调整中发生了积极的变化，但其以能源重化工为主导的产业结构形态从整体上讲，依然没有发生根本性的改变。
根据山西省统计局有关数据，2003年全年全省共外输煤炭3亿吨，比上年增长8.1%；外输焦炭3658吨，比上年增长12.1%。由此可以看出，山西优势在煤炭，强项也在煤炭。山西煤多，是好事也是坏事；坏就坏在使人们有了依赖性，并养成多年来吃祖宗资源现成饭的思想，而不思进取。煤炭在给山西带来经济效益的同时，也禁锢了许多人的思想，而舍不得跳出煤窑去思谋寻找别的生财之道。
日本、新加坡、韩国等资源小国以及我国东部沿海地区经济成功起飞的经验说明，资源优势在经济增长中的作用是十分有限的。因此，对我省的煤炭资源优势，应当有一个正确的认识和恰当的估计，从而使我们把更多的精力放在筹措资本、创新技术、开发人才以及提高的竞争能力上。
作为典型的内陆省份山西如何以新的思维方式审视并确定本省的发展思路，走出有别于多年经济思维模式的全新的山西新型工业化之路，值得我们认真思考研究。
山西需要五彩缤纷的、自我升级不断优化的产业格局，而党十六大提出的新型工业化道路，正是勃发山西经济生机的希望之路，这也是我们山西发展绝好的机遇。
三、关于山西走新型工业化道路几点政策建议
1、 要充分利用已有的比较优势，创造出我省新的比较优势
山西目前的工业状况：国营企业多，其中重工冶金机械、军工企业、省地市煤炭生产企业基本形成三分天下的企业布局。据了解，目前山西省国有经济在规模以上工业中所占比重依然比全国高出20多个百分点。且还存在不少深层的问题：一是传统产业技术含量低，一些潜力产品与做大做强的目标尚有较大差距，缺乏一定的市场竞争力，在市场的地位未巩固，一时还难以走出国门。二是新兴产业发展不快，多元化的接替产业发展不足；产业结构单一化、初级化、重型化问题依然突出，一时难以形成新的经济增长点。三是山西知名品牌不多，难以派生新的产业。
（1）鉴于山西工业这种状况，本文认为，重工机械装备这类企业，像太重那样，整合相关产业键企业，加快培育发展大公司、大集团，重点培育拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团，在点上先行突破我省工业的沉闷局面，让这些企业崭露头角，有所作为。而后以点带面逐步整合，形成气候。
（2）作为在我省的军工企业，这类企业需要巨额资金但产品在国内没什么市场，但在人力资源、技术等方面还有优势，这类企业可以通过信息化改造，根据自己的优势转产民有制品。
（3）煤炭是国家建设的重要能源，作为国家能源基地的山西，一定要下决心淘汰高耗能、高污染的落后生产技术和生产工艺，借鉴可持续发展的新理念，结合我国在工业化发展中的经验教训，走资源消耗低，环境污染少，采用清洁生产技术、保护资源、保护环境的新型工业化道路。正如全国政协常委、神化集团董事长叶青所建设的“在提高热效率降低损耗的基础上，搞外延发展，采用高参数是节能降耗的发展方向；在降低厂用电率的基础上搞外延发展；提高煤炭开发效率和煤炭质量；要发展煤炭深加工和综合利用；鼓励发展再生能源；大力支持煤炭液化。
调整山西目前的煤炭产业结构是煤炭工业走新型工业化道路的新思路新举措。走新型工业化道路，大力推进技术创新，关键是要针对不同所有制煤炭企业发展中的问题，调整煤炭工业结构。要关闭非法和布局不合理的小煤矿，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重和不具备基本安全生产条件的小煤矿，淘汰落后的生产能力。同时，要深化煤炭企业改革，加大关闭破产 力度，加快机制转换和体制创新，提高煤炭工业经济增长的质量和效益。
煤炭工业走新型工业化路子，人才是关键。一是要大胆引进人才；二是要用灵活多样的方式借用人才；三是要从国内外广泛招聘人才；四是行业部门要自主培养人才；五是向国外有关知识领域定向培养人才；六是要积极鼓励自学成才。煤炭行业要注重发挥 原煤炭院校的作用，引导培养适合煤炭工业发展的技术人才，建立吸引人才和留住人 才的机制。改革工人招聘办法，主要技术工人要变招工为招生。大力发展职工培训，开 展多层次岗位培训和继续教育，全面提高职工的技术业务素质。
2、 要地选择一批有发展潜力的产品，从产品做起。
我们山西应该尽量多地从现有企业和科研单位已经开发出的产品中去选择一批有发展潜力的产品。这样做，不仅调整的速度会较快，而且市场风险和技术风险都相对较小。
前几年，驻扎在太原的中科院山西煤化研究所研究出一项煤转化汽油的成果，但在山西却没有引起重视和采用，最后让宁夏银川工业化了。有道是生在山中不识宝，守着这样的高智商研究机构不好好利用，发挥应有的科研优势，却还在一边埋怨没有人才，没有好的先进技术，没有好的科研成果。在山西，由于人才观淡薄，使许多有才华的知识精英流失；据省有关部门统计，近10年来山西19个科研院所流向国外的硕士以上学位或副高以上职称的科技人员42人，流向地以美国、加拿大等经济发达国家为主；流向省外的4人，以深、沪地为主，人才是科技发展的根本动力，是力量的源泉，我们不仅应该重视人才的培养，更应该重视留住人才。
现在山西已涌现出一批全国全省的知名品牌，如奇强、杏花村、古城乳制品、水塔醋、天脊化肥、冠云肉制品等。相信，通过再进一步的产业结构调整，会更科学地选择出一大批有发展潜力的产品来。
3、 彻底转变等、靠、要、照顾的陈旧观念，树立自主创新的意识，善于利用国内外两个市场、两种资源、两条腿走路发展山西工业化。
市场和政府是主导社会经济的两种主导力量，就政府而言，政府面临改革，不改革不行，改革慢了也不行，还要转变政府职能，改变工作方法。要想领导改革，走好工业化道路，就必须在改革中自觉进行自我革命。同时，政府与企业都要转变观念，转变依赖煤炭过日子的观念，转变等待国家继续给予特殊能源扶持政策的观念去找寻新的生路。
根据其他兄弟省份的实践经验，省际合作越来越成为一种发展趋势，对经济的发展有很大的促进作用。比如：近两年来，广东省由政府出面推动的“产学研“跨省合作接二连三发生，已形成一个趋势性的现象。这种合作浪潮弥补了广东智力、科研资源不足的缺陷，同时也大大加快了广东高新技术改造传统产业的进程。如湖北省去年秋在广州组办的经贸洽谈会，粤鄂根据两省产业结构和资源的互补性，将通过品牌转移、资产重组、产权转让等方式，看重推动广东食品饮料、纺织服装、建筑材料三大传统产业向湖北省进行梯度转移，同时，吸引湖北重工业企业到广东发展。
最近，由安徽省委书记、省人大常委会主任王太华，安徽省委副书记、省长王金山率领的安徽省党政代表团，赴广东考察，寻求两省经济的互补和合作的可行性，得到了广东省委、省人大、省政府的高度重视和企业界的热情关注。两省领导在座谈交流新形势下推进改革和发展的经验，共商进一步加强两省经济技术合作举措时一致认为，安徽与广东之间经济互补性很强，安徽具有资源、科技、人力和市场等方面的优势，而广东则具有资本、管理、技术和区位等方面的优势，两省经济技术交流与合作的潜力巨大，发展空间广阔。
除了省际之间，如最近与广西、湖南两省的经贸考察活动，经济贸易合作频繁外，随着非典的远离，以及《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的签订，内地省市闻风而动，南下探路，希望在新一轮香港与内地经济融合中先迈一步，从沿海到内陆，从华南到东北，内地各省市掀起了一股赴港招商热。为此，建议我省抓住新一轮国际产业转移的重大机遇发展自己，充分利用好国内外两个市场，两种资源的两条腿走路发展工业化。
总之竞争与合作是现代市场经济最重要的两种活动方式，我们应该充分利用这两种市场活动方式来走好新兴工业化道路，而彻底转变等、靠、要、照顾的陈旧观念，树立自主创新的意识，树立新时代的发展观对我们山西来说本文认为是最最重要的，也只有我们彻底地改变腐朽的计划经济的观念，我们山西才有可能真正的发展，走上新兴的工业化道路，实现我省的经济繁荣，人民富裕。
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[1]《调整煤炭工业结构 走新型工业化道路》 《煤炭》 2004/7
[2]《抓住抓好山西面临的经济发展新机遇》 《山西日报》 2004/7
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