河北省临港工业区域循环经济模式构建途径

                    作者：王敏达　王元刚　张振峰

[摘 要] 本文在借鉴区域循环一般模式的基础上，从生态导向、循环经济体系建设、循环经济的市场化运作、新能源开发与循环利用四个角度构建河北省临港工业区域循环经济的模式。
　　[关键词] 河北省 临港工业区 区域循环经济 模式
　　
　　临港工业是依托港口资源或依托与港口相关优势而发展起来的产业集群，包括以港口装卸业、海运业、仓储业，以及临港工业为主体的港口依存产业和港口服务业。作为海陆产业衔接的载体，大力发展临港产业，己成为促进沿海地区经济腾飞的普遍[1]。河北省有着曹妃甸、沧州、秦皇岛等优良的港址资源，这些地区也是河北省经济发展水平较高的地区。河北省临港工业的发展对整个河北省经济结构的调整、产业发展力一向的选择及资源的优化配置均具有重要影响。
　　作为可持续发展的新型经济发展模式，循环经济得到了河北省的高度重视。《河北省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》[2]指出，将按照循环经济要求重点规划建设包括沧州临港化工园区、曹妃甸循环经济示范区、秦皇岛经济技术开发区等临港工业区。如何依靠临港产业集群，促进区域平衡和谐发展，实现更高层次的区域循环经济的发展，以提高区域的可持续发展能力和经济竞争力，成为研究的热点。
　　一、区域循环经济的涵义
　　所谓区域循环经济是指一定的行政区域内, 以循环经济理念和生态学原理为指导, 通过原料、废弃物的互相交换建立生态产业链, 组成若干个“资源—产品—再生资源”的反馈流程, 实现区域内群体之间的循环,从而达到资源利用的减量化、产品生产的再使用和废弃物的再使用的效果, 最终实现整个区域经济社会全面、健康、持续发展, 是社会循环经济的基础。
　　二、区域循环经济发展的若干模式
　　1.工业生态整合模式
　　在传统的工业产业发展战略中，强调同类型产业发展的集聚效应，而对于不同类型产业之间的集聚也主要强调企业之间产品与原材料间的转换关系，从而通过实现簇群式发展来推进区域经济整体水平的提升，这在一定程度上导致区域工业产业发展的规模越大，相应地对于资源的消耗量和污染的排放量也越大。但从循环经济的角度看，要改变这种区域工业发展模式，必须实行区域工业布局的生态整合模式，即在工业区建设的过程中，以某种产业为主导，在配置一些以该产业排放物为原料或将排放物作为主导产业的原料的共生企业，以构建区域循环经济的运行体系。在这一生态型的企业簇群中，每个企业可能担心由于个别环节或者个别企业的销售出现问题，而造成整个企业簇群经济运行受阻，这就要求不仅建立一种生态共生型企业，还要建立一种簇群式企业运行风险分担的机制。
　　2.清洁生产模式
　　目前大多数企业主要采取末端治理的模式，这一方面是由于我国清洁生产技术的发展和产业结构的调整需要一个过程；另一方面由于领导任期责任制导致的诸侯经济发展模式，以及国有经济企业负责人的任期责任制导致一些地区和企业缺乏进行清洁生产技术改造的经济激励，而更愿意追求任期内的经济效益增长，这在一定程度上妨碍了清洁生产技术的推广应用。而从未来企业发展的成本看，若采取了末端治理的方式，随着企业生产规模的扩大，其治理成本将上升；而采取清洁生产的技术，虽然在开始阶段，企业的投入会增加，但随着企业规模的不断扩大，其污染治理投入并没有相应增加，却大大降低了企业发展的成本，保持了区域经济未来发展的潜力。由此可见，清洁生产技术的推广，还有赖于进一步提高企业排污的外部性成本，从而促进企业技术改造。
　　3.可再生资源利用为核心的区域循环经济模式
　　在我国的沿海滩涂地区，一方面电力设施建设投入大，另一方面当地的风能、太阳能资源又存在巨大的流失。因此，对于这些地区可以建立以可再生资源利用为核心的区域循环经济模式，从而既能节约投资，又能建立一个符合循环经济原理的区域经济发展模式。

 

　　4.商业化回收处理模式
　　要减少废弃物的排放，必须建立具有利用价值或污染损害大的废弃物的回收制度。对于废纸、塑料、玻璃、钢铁等必须建立一个社会化的回收渠道；而对于一些其它产品则必须建立专业化的回收渠道。例如，当前高科技产品污染问题已经开始引起人们的关注，而如何实现高科技产品的回收利用，如何实行“谁生产谁回收”，必定会大大增加高科技产品的生产成本，从而影响其创新与改造。因此，这就要求建立专业化的回收渠道，由专门的回收公司替高科技产品生产企业进行代理回收，并通过返还出售产品时征收的环境污染税来鼓励人们将废弃物的高科技产品主动移交给回收公司，由此将废弃产品集中到生产企业，进行再利用或作相关处理。
　　三、河北省临港区域循环模式的构建途径
　　1.河北省临港工业区区域循环经济模式构建途径
　　河北省临港工业区区域循环经济模式的构建应从企业和企业间两个层面展开，在企业层面要求企业在生产过程中，最大限度的节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，消减所产生废物的数量和毒性；在企业间层面，各企业要以生态共生为原则，采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的废弃物或副产品作为另一个企业的投入或原材料，形成共生的生态工业系统，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的。
　　2.河北省临港工业区区域循环经济建设策略
　　(1)坚持逐步递升的生态工业导向。在建设过程中，应始终坚持循环经济和生态工业战略原则。生态工业导向主要通过废物资源综合利用、闭合物质循环、低物质化以及能源效率最大化等措施来实现。
　　(2)完善的循环经济体系。借鉴发达国家完备的循环经济法律制度体系，构建区域循环经济政策法规框架，主要包括抑制废物形成制度、循环名录制度、技术与工艺标准及技术性指导制度、入区企业的绿色资格核定制度、 政府扶持制度、市场准入与许可制度、经济刺激制度。
　　(3)强化循环经济的市场化运作。将政府的作用局限于指定规划、政策和产业导向，注重新区开发主体的发展，把企业化运作机制注入产业园的运作全过程。
　　(4)新能源开发与循环利用并重。实现循环经济的原则的同时，进一步加强新能源的开发利用。在物质的循环利用上，以化工、冶金、建材等行业为重点，组织实施工业废水零排放技术、再生水回用技术、废渣和废气利用技术、能源和原材料节约利用技术等资源综合利用开发项目。同时，积极推进再生资源回收利用系统工程建设，尽快形成再生资源回收。
　　四、结论
　　区域循环经济发展是一个巨大复杂的系统工程,需要法律的保障, 政府的支持和全社会的参与。区域循环经济的发展和推进必将在经济社会发展的各个领域和环节中发挥越来越重要的作用, 必将在建设资源节约型、环境友好型社会以及促进经济与社会的健康、可持续发展中做出巨大贡献。本文以河北省临港工业聚集区为研究对象，探讨了区域循环经济的模式构建途径，对促进区域平衡和谐发展，提高区域的可持续发展能力具有一定的指导意义。
　　：
　　[1]李文荣:河北省临港产业发展策略探讨[J].港口经济,2007.3:36～38
　　[2]河北省人民政府:河北省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见
　　[3]丘兆逸:区域循环经济发展中的成本-收益矛盾分析[J].统计与决策,2006（6）:92～93
　　[4]陈丽娜:区域循环经济的理论研究[D].武汉理工大学,2006:44～45
　　[5]王海龙:区域循环经济模式研究[M].昆明理工大学,2007:28～30
　　[6]程梅珍:区域循环经济发展模式研究[J].科技,2007,5:83～86