国际性区域合作中昆明竞争力的提升
来源：岁月联盟
时间：2010-06-25
关键词：国际化 产业结构 竞争力
加入中国—东盟自由贸易区，昆明迎来了建设区域性国际化城市的历史机遇，但目前昆明的国际化程度在自由贸易区内相比并不算高，还有不少制约因素。
一、中国—东盟自由贸易区中昆明国际化程度比较
在国内，我们选择南宁、广州进行比较，因为其在中国—东盟自由贸易区中与昆明有较大的竞争性；在东盟国家中，我们选择新加坡、曼谷、河内、万象和仰光进行比较，因其一方面与昆明有竞争性，但另一方面，在自由贸易区中，昆明与其有较大的经济往来和合作空间。下面从经济发展指标、城市基础设施指标、国际化指标和社会发展指标四个方面进行比较。
1、经济发展指标比较。一个国家或地区经济总量越大，人均GDP越高，参与国际经济的能力就越强，对要素在国际间流动的吸引力越大；随着城市国际化程度的提高，第三产业的比重会明显提高。产业结构与人均GDP水平是成正比例关系发展的，产业结构高级化是经济发展的必然趋势。城市的发展也是按产业结构由低到高进行的，其产业发展状况与国家具有惊人的相似性，在寻求新的经济增长点和实现化的过程中，产业结构是不断升级的。
表1 2003年昆明与相关城市经济发展指标比较
指标 昆明 南宁 广州 新加坡 曼谷 河内 万象 仰光
GDP 8820.6 5457.4 36284.8 88302 — 2489.7 — —
人均GDP 1793.6 863.2 5062.2 20887 2000.9 990 907 175
三次产业比重 7.7:46.1: 46.2 20.4:27.2：52.4 0.3：40.9：55.7 0.1：32.9：67.0 10.2：44.3：45.4 3.5：38.5： 58 — 42.6:17.3：39.7
数据来源：《2003昆明统计年鉴》、东盟秘书处网站。—表示数据无法取得，曼谷与仰光所用的是国家平均数据。
单位：GDP:百万美元;人均GDP：美元
2、城市基础设施指标比较。
昆明国际机场目前是国内7大机场之一，年旅客吞吐量已达800多万人次，已开通国内、国际及地区航线100多条。水路方面，通过澜沧江－湄公河，可以到达老挝、泰国和越南等国。正在修建的昆明到泰国曼谷的公路，在到达曼谷后，可通过曼谷口岸，到达周边其他国家。正在规划筹建的泛亚铁路由昆明出发，途经老挝的万象、泰国的曼谷、马来西亚的吉隆坡，可达新加坡。
新加坡地处东南亚中心，是东南亚各国重要港口、城市的海上十字路口，同时新加坡港还是东西方贸易和远东航路的基地，因而成为欧洲与东亚、大洋洲经济交流的接触点。新加坡不但已成为东南亚地区海运、空运、贸易、加工制造、服务中心和最大的修造船基地与石油输出港，而且已成为世界第三大商港、第四金融中心和第三炼油中心，以及世界中心之一。
曼谷的廊曼国际机场是东南亚地区重要的空中枢纽，国际航线可达欧、美、亚及大洋洲40多个城市，现正兴建曼谷第二座国际机场，连同昆明一曼谷公路、铁路等基础设施建成后，将加大与东亚各城市合作，共同发展、经贸往来等。曼谷是泰国最重要的港口，承担全国95％的出口和几乎全部进口商品的吞吐；
河内交通较为发达。有内排国际机场数十条国内外航线，铁路从河内往南至胡志明市（统一铁路）长1730公里，经过中部沿海所有省份。往北到同登铁路长167公里。往西北至老街铁路长296公里。往东至海防铁路长96.4公里。河内距海100公里。还新建河内-海防、内排-下龙-芒街、河内-宁平、河内-越池、河内-太原等高速公路等。
万象无出海口，主要靠公路、水运和航空运输。2001年客运量49．9万人次，货运量1500吨，辟有10条航线。
仰光到2003年开辟了10条国际航线，主要旅游景点均已通航。仰光港港口为全国规模最大，缅甸90%的货物出口和几乎全部的进口均由仰光港完成。仰光港为内河港口，距海口32公里，除3、4、5月旱季外，能通过仰光港的轮船的最大吨位为1万吨。
南宁和广州的港口都有较强的运输能力。南宁位于华南、华中与西南经济圈的交汇点，离北部湾港口群只有２小时车程。而北部湾港口群是连接中国西南经济圈与东南亚经济圈最便捷的通道。在中国政府的大力支持下，广西壮族自治区经过１０年的努力，已经基本建成了包括南宁—昆明铁路、北部湾港口群、成都—北海高速公路等在内的大西南出海通道。南宁作为区域大流通、枢纽城市的格局正在形成。
3、国际化指标比较。国际贸易、吸引外资、跨国公司建立分支机构数、金融机构设立分支机构数、海外入境旅游占本地居民人数比重可以反映出一个城市参与国际经济分工的程度。
表2 2003年昆明与相关城市、国家国际化指标比较
指标 昆明 南宁 广州 老挝 缅甸 新加坡 泰国 越南
贸易依存度 16.8 10 316.7 40.9 48.3 288.7 102.0 98.3
外资依存度 0.4 2.4 30.1 1.4 2.1 6.5 3.1 3.4
旅游外汇收入占GDP比重 2.0 2.2 21.2 6.2 1.1 5.9 5.7 4.4
新加坡在全球的国际化程度都是较高的。2001年，新加坡设在海外的公司有8680家，在海外持有的直接股权投资总额为631亿美元，海外业务收益占GDP的21.2%。2002年，外国驻新加坡的跨国公司有6000多家，其营业额占GDP的40.3%。新加坡的固定资产投资中，有80%以上来自外国资金。广州在中国也是属于国际化程度较高的城市，2003年全球500强跨国公司有108家在广州设立分支机构，60多个国家、地区设立8700多家外企和5400多个常驻机构。而云南吸引外资的增幅小于全国平均水平；昆明利用外资的水平也低于全国省会平均水平。
4、社会发展指标比较。电话普及率、电脑上网率能间接反映出一个地区居民与外界的沟通能力。2003年底，云南省电话普及率达到30.1%，2002年南宁市固定电话普及率达到29.5%，互联网用户3.9%；2003年广州市的固定电话普及率达到54%。而2001年底新加坡的流动电话普及率为50%，住宅电话普及率为58.1%；2000年互联网用户普及率为25%。
二、昆明国际化程度制约的主要因素。从上述指标比较中我们可以看出，不论与中国的城市相比，还是与东盟国家的城市相比，昆明的国际化程度并不高。究其原因，主要有以下几个方面。
1、经济发展水平不算高，吸引国际资源能力有限。从经济发展指标来看，昆明在几个比较城市中处于中等偏下水平，GDP和人均GDP与广州、新加坡、曼谷有较大差距，在市场规模上对吸引资金、形成规模效应会有一定局限性；单据一般显示，对外贸易、吸引外资和对外投资通常是和GDP与人均GDP呈正相关关系。
2、产业结构高级化程度不明显。突出表现是第三产业比重与其他相关城市相比偏低，在国际化程度较高的城市中，产业结构中第三产业是占据了主导地位的。第三产业整体的不发达，也会进一步限制昆明旅游业、物流业、会展业的竞争力。而且，在第二产业中，制造业结构与全国趋同，下面利用制造业中各行业的增加值占制造业增加值的比重，对昆明最具竞争力的十大制造业在制造业中的结构与全国的进行比较。
表3：昆明与全国制造业结构比较
单位：%
行业 昆明 全国 行业 昆明 全国
烟草加工业 39.16 14.15 医药制造业 5.03 2.70
饮料制造业 0.57 2.10 食品制造业 1.35 1.76
交通运输设备制造业 3.47 7.63 非金属矿物制品业 3.29 4.61
食品加工业 1.64 3.86 造纸及纸制品业 0.32 1.80
黑色金属冶炼及压延加工业 11.24 7.44 化学原料及制品制造业 4.51 6.50
资源来源：2004年《昆明统计年鉴》和《中国统计年鉴》的数据得到。
昆明与全国的一样，烟草加工业增加值占的比重最大，黑色金属冶炼及压延加工业增加值占的比重第二大，其它行业的比重有差别，但大体上比较相近。
3、城市对外基础设施还不够通畅，限制进一步扩大与外界的交流、合作。在云南与东盟的陆上通道连接中，大部份通道现在的质量还相当差，弯多、坡陡、路窄、坑大、塌方、通过能力相对全国以水路运输小，而且，陆上通道相关的冷冻设备、仓库建设缓慢，进一步限制了陆上通道作用的发挥；澜沧江—湄公河通道受枯水期季节的限制；空运成本高，国际航线不发达。并且，中国的经济重心、东盟的经济重心都在沿海，对东盟的贸易相当部分还是会通过海路运输。
4、昆明参与国际经济分工程度还较低。从国际化指标中我们可以看出昆明的外贸依存度、外资依存度都明显低于大部分城市，旅游外汇收入占GDP比重也无优势，只是差距小一些。这主要和昆明的产业结构与对外开放有所矛盾、国际旅游效益有待提高有关。昆明GDP和人均GDP高于南宁、河内、万象、仰光，但外资依存度都低于这几个地区，外贸依存度也仅仅是比南宁高，比其他几个地区都低。这是因为外资对我国的投资主要在制造业领域，而昆明居于优势的行业如资源开采、冶金、烟草，外资进入并不多。
5、社会发展程度与发达地区有较大差距。这说明微观主体居民与外界信息的交流弱于发达地区，城市国际化的人力资源潜力受到限制。
另外，著名跨国公司、金融机构在昆明设立分支机构的并不多，在区域性国际化城市建设中，昆明还未形成对国际要素的核心吸引力。
三、中国—东盟自由区建设给昆明带来的机遇
1、贸易创造效应的增强。根据区域一体化理论，自由贸易区会明显产生贸易创造效应，拓宽区域内的贸易增长和要素流动。
表4 1996—2003中国与东盟经贸活动
单位：%
项目 1998 2001 2002 2003
对中国出口占东盟出口比重 2.9% 3.9% 5.1% 6.3%
从中国进口占东盟进口比重 4.3% 5.5% 7.1% 7.9%
中国占东盟FDI比重 1.31% 0.31% -1.16% 0.07%
中国到东盟旅游人数比重 5.1% 5.8% 6.4% 6.2%
东盟到中国旅游人数比重 15.78 16.16 —— ——
数据来源：学生大网站
但从表4中我们可以看出，和东盟双方在贸易、直接投资上的比重不大，但这也说明目前双方贸易额占各自对外贸易总额的比重都较小，双方之间的贸易潜力很大。
云南与东盟之间贸易增长态势良好，加入中国—东盟自由贸易区后增幅显著提高，而昆明与东盟之间贸易的增幅还要高于全省平均水平。2003昆明进出口总额增长了20.1%，对东盟国家的出口占到全市出口的1/3。2004年东南亚仍是昆明的主要进出口市场，出口销往越南1.24亿美元，同比增长69%；泰国1.05亿美元，同比增长54%。总进口6.06亿美元，主要是印度尼西亚0.528亿美元，同比增长9.8%;新加坡0.1836亿美元，同比增长39.2%;泰国0.1253亿美元，同比增长190%。
2、结构和进出口商品存在互补性成为昆明与东盟扩大经贸往来的基础。昆明与东盟国家的经贸合作提供了互补的可能性,即东盟成员国中经济滞后国家的资源性商品以及较发达国家的资本和高科技商品在昆明都可以找到自己的市场；另外一方面,昆明自产的初级商品以及向国内发达省区市采购的高科技商品在东盟国家也可以找到自己的市场。东盟国家盛产石油、天然气、玉石、木材、大米等，昆明则在优良农作物品种、水果、蔬菜、农药化肥、运输工具、机电产品、建筑材料、纺织服装鞋帽、矿产、药材药品、钢材、建筑材料等对东盟国家市场有较大的开拓潜力。
3、促进双方的产业分工，在竞争中建立国际分工与合作伙伴关系。东盟国家已经在选择自己的优势产业、放弃劣势产业，新加坡已经放弃了对硬盘驱动器组装等劳动密集产业，突出自身在资本密集产业和物流产业的优势；泰国则发挥其汽车产业方面的优势，并促进零部件的；马来西亚继续提高其及其元器件的附加价值，向高技术产业升级换代。昆明位于中国与东盟两大板块之间，把东盟和国内的资源、东盟与国内的市场与昆明的地理位置有机结合起来，推动昆明工业化、产业化的进程。
四、提升昆明国际化程度的条件和途径
1、提升昆明国际化程度的条件。一是随着中国—东盟自由贸易区建立的推进，贸易壁垒逐步取消、投资便利化，经济交往扩大，昆明作为联结中国和东盟的大城市的区位优势会更加明显。二是昆明自身经济实力的增强，为扩大对外交往提供基础。昆明的经济增长速度快，2002年昆明GDP增长9.2%，2003年GDP增长10.3%，2004年GDP增长12.0%。三是昆明国际对外交往基础设施的完善，提高昆明国际通道的地位。如昆曼公路预计到2007年全城通车，昆明到泰国曼谷24小时内可以到达，这条通道的建成将首先辐射中国西南、西北的广大地区和中南半岛国家。
2、提升昆明国际化程度的途径。昆明一方面要利用已有的有利条件，发挥自己的比较优势来提升国际化程度；另一方面要选择发展的战略重点，为今后其竞争能力创造条件。
（1）确立在中国—东盟自由贸易区中的重点方向。虽然昆明目前明确要建设成为面向东盟的制造业中心、商贸中心、会展中心、物流中心和人力资源开发中心，但各种新要求的前提条件是不一样的，昆明具备的基础也不一样。目前选择好重点发展方向，集中人力、财力、物力，作为带动其他方向发展的突破口。
（2）以产业提升为核心，扩大与东盟的对外开放。利用国际经济产业转移的机遇，引进先进技术，调整工业产业结构。。通过技术创新，为实现工业化打下坚实基础，进而促进出口产业结构的调整。加大生物资源开发加大科研力度，另一方面，在信息化带动工业化的思路下，通过构建中国面向东盟的信息平台促进新型工业化进程。
增加对东盟投资。1997年危机之前，流向亚洲的外国直接投资中2/3 流入东盟国家，而现有2/3流向中国。作为补偿，东盟希望中国增加其资本输出。昆明应抓住这一机遇扩大对东盟的投资，在投资的形式上则应注重灵活性，采取现汇投资、技术投资和设备实物投资等多种方式。还可以通过木材、水利、农业、采矿等资源开发和轻纺等加工项目的投资，解决昆明的资源短缺和生产能力过剩问题。
以东盟市场为依托，开拓国际市场。通过与东盟的跨国旅游合作大力发展旅游业，扩大客源，共同开发旅游资源，在增强国际旅游客源人数的基础上，增进国际旅游效益。
（3）加快新昆明的城市建设，提升城市功能。主城将着力发展资本密集型、技术密集型、精深加工型、外向型为主的产业。第一产业要逐步缩小规模，转向次级城市和其它县区发展；第二产业中重点以发展清洁工业、高新技术产业为主。建设安全型卷烟及其配套产品生产基地、生物医药创新开发基地、光机电一体化生产基地、出口创汇产品加工基地。优化产品结构，提高产品的市场占有率和市场竞争力；第三产业是主城产业结构调整的重点，今后要加大发展力度；促进商贸、旅游、金融、、科研、卫生、文化、服务、会展、房地产等产业蓬勃发展。
（4）扩大城市化率和县域经济。2000年，我市农民人均纯收入最高的官渡区达4425元，最低的东川区只有930元，相差近5倍。2004年昆明城镇居民人均可支配收入达9046元，而农民年人均纯收入则为2909元，比率达到了3.1：1，城乡差距突出，通过扩大城市化率和县域经济，缩小城乡差距，对提供社会发展程度将有很大作用。
总的说来，昆明提升国际化程度的有利条件和关键是抓住中国—东盟自由贸易区建设的时机，依据城市定位进行经济结构调整，扩大对外开放度，提升城市整体功能，进而增强城市竞争力。
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[3]. 刘稚，昆明在中国东盟自由贸易区建设中的定位与功能，《云南社会》2003.6
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