论沈阳市知识服务业发展对策
来源：岁月联盟
时间：2010-06-25
关键词:知识密集型；服务业；产业政策
一、加强政府对知识服务业发展的鼓励、扶持作用
在知识服务产业发展尚处于初级阶段的，需要政府承担起积极扶持本地区知识服务市场发育和规范的重任。首先，对知识服务业的发展，实施鼓励和扶持优惠政策。为了加快知识服务业发展，沈阳要将税收、信贷等财政优惠政策与发展知识服务业的政策倾斜措施结合起来，考虑到知识服务业管理十分复杂，涉及很多部门，沈阳有关政府部门要加强系统内、各部门之间及政府与社会各界的沟通合作；要规范服务市场管理，加大平时监管力度和不断提高监管水平。其次，政府与互动，为知识服务企业提供良好的生存发展空间。建立和完善知识服务业市场管理体系，规范中介服务、房地产等行业的市场运作，形成健康有序的市场氛围。最后，要加大知识服务业投资力度，拓宽投资渠道。沈阳要增加服务行业的政府发展基金，并引导社会资金增加对知识服务业的投入，扩大民间资本投资的准入范围，提供优惠政策，鼓励和引导民间资本投向知识密集型服务部门，引导建立一批知识服务业龙头企业促进知识服务业的集聚，产生集群效应。
二、加强专业人才培养，提高人员从业素质
加强专业人才的和培养，可以为沈阳知识服务业的发展提供智力资源。知识服务业属于知识密集型行业，知识服务业的竞争归根到底就是人才的竞争。虽然沈阳市人力资源力量雄厚，但知识密集型服务行业需要更多熟悉世贸规则，通晓国际惯例，擅长国际交往的、保险、贸易、中介等专业人才，因此，沈阳必须从战略高度，建立专业人才培养和引进机制，进一步完善沈阳知识服务行业的人才市场资源。一方面，沈阳要通过学校教育，有计划地在沈阳高校和职业技术学校增设服务业紧缺的专业，培养知识复合型人才，做好发展知识服务业的人才储备；此外，还要加强沈阳知识服务业人力资源的利用和保护，防止沈阳知识服务业人才的大面积流失，完善沈阳人才的引进机制。另一方面，就是要抓好在职人员的岗位培训，大力提高持证上岗率。要继续推进专业技术岗位的等级制度，实行等级资格和社会化评定相结合的等级评定制度。凡是技术类、知识类工种，都要实行等级制度，并建立健全等级标准，在行业协会的主持下完成等级评定工作，颁发等级证书。
三、借力区域中心城市地位，打造知识服务业产业集群
经验表明，发展服务业特别是知识服务业，仅靠一个城市的单打独斗很难迅速地崛起和保持持久发展的态势，一般都依托中心城市形成一个较大的发展区域，有效整合资源，发挥区域整体优势，实现知识服务业的快速发展。沈阳作为中心城市辐射带动力很强，借力中心城市辐射，打造知识服务产业集群已成为沈阳知识服务业未来发展的方向。沈阳经济区聚集了以沈阳为中心的多个大中城市，区域面积和人口数量分别占全省的44%和51%，地区生产总值占全省的60%以上，地方财政收入占全省的50%以上，这些都是沈阳经济区以整体优势发展知识服务业的强大的经济社会基础。而沈抚同城化、沈本一体化加速推进，以沈阳为中心的辽宁中部城市群联系更紧密了，整体优势进一步凸现。 四、以开发区为载体,引导沈阳制造业集群向知识服务业集群升级
开发区是沈阳最大的特色和亮点，1个国家级开发区9个省级开发区已经是沈阳科技资源和科技事业的高度聚集区，目前以沈阳技术开发区、沈阳园区、沈阳国家高新区、浑南和棋盘山开发区为载体的沈阳制造业集群已经形成了较大规模，在世界高新技术产业中占有重要地位，但是缺乏具有自主知识产权的核心技术，随着制造成本逐渐升高，存在着成为外资“飞地”的危险。而引导沈阳制造业集群沿着产业链向“微笑曲线”的两端，如研究开发、营销等知识服务业领域攀升，立足较高的起点，以目前世界高端服务业转移和外包为背景，基于制造业打下的坚实基础，向知识服务业及其集群方向跃升，既有利于沈阳高科技制造业集群的升级，又有利于知识服务业及其集群的，应该将开发区建设成为不同类型的知识服务业功能区和载体。
五、发挥大中城市的辐射和带动作用，充分利用产学研相结合的机制
知识服务业是产、学、研的很好契合点，沈阳应依托南北大学城组建产学研联盟，促进大学“智”与“资”的紧密结合，以期在新的水平上建立知识服务机构与产业的紧密“共生关系”。众多的成功型案例也证明，产学研相结合、KIBS企业的跨区域合作、联盟式营销是实现服务创新和价值创新、提升服务生产率的行之有效的运作机制。根据沈阳经济发展的特点，在服务内容和服务方式上实行多样化创新，建立智囊型专家，逐步形成专家咨询机制，借用专家智慧和专长为沈阳发展献计献策。
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[1] 魏 江:Boden M.《知识服务业与创新》〔M〕.北京：出版社，2004.
[2] 高汝熹 张 洁:知识服务业—都市经济第一支柱产业.上海：上海大学出版.
[3] 樊 绯:20 世纪城市发展与CBD功能的演变.城市发展研究，2000，4：43-46.
