关于湖北地区开展需求侧管理措施的研究
摘要：随着湖北迅速，各行各业对电力的需求越来越大，电力供求矛盾给湖北电力行业带来极大的考验。在此严峻的形式下，我省电力行业必须全面深入的推行需求侧管理，才能更好的缓解电力供求矛盾带来的压力。在对我省目前电力市场的现状，电力需求侧管理的实施现状进行分析后，结合具体情况分析了需求侧管理的三种手段在湖北实施的可行性，对湖北实施需求侧管理措施的设计方案提出了一些建议。
关键词：电力需求 电力供应 侧管理
一、 电力需求侧管理综述
1. 电力需求侧管理的背景。电力需求侧管理最早应用于美国。1973年第一次世界石油危机爆发后，燃料价格飞涨，美国能源界意识到单纯依靠能源供应很难满足不断增长的能源需求，必须采取节约等手段来进行控制。电力需求侧管理正是适应这一变化而兴起的新的能源管理方法。这期间，美国建立了综合考虑供应方和需求方两种资源为一整体，进行综合资源规划的新理念，对供电方案和节电方案进行技术筛选和成本效益分析，形成综合规划方案。第二次石油危机爆发后，更多国家开始重视电力需求侧管理的研究和应用，目前已在包括加拿大、欧盟、日本、巴西等30多个国家和地区得到应用。
20 世纪90年代初，电力需求侧管理被引入我国。1991-1995 年期间，我国就举办了多次由国际专家主讲的有关电力需求侧管理知识的培训、研讨班。1999-2000年间，各省（ 区、市）先后开展了多种电力需求侧管理示范项目。2002年以来，随着电力供需紧张，电荒危机的出现，电力需求侧管理得到了全社会的广泛认可，电力需求侧管理在我国进入了一个较快的发展时期。2002年国家经贸委出台了《关于推进电力需求侧管理指导意见》， 2004年国家发改委、国家电监会联合印发了《加强需求侧管理工作指导意见》，部分省级政府也出台了很多关于电力需求侧管理的政策，湖北省也于2005年年底出台了《湖北省电力需求侧管理实施办法》。
2. 电力需求侧管理的意义。电力需求侧管理（Power Demand Side Management，简称 DSM），是指通过有效的激励和诱导措施提高终端用电效率和方式，引导电力客户优化用电方式,与客户共同协力提高终端用电效率，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境的目的。它是一项涉及政府、电力、用户、节能产品制造商的系统工程，政府通过需求侧管理技术的应用和开展，可以更加合理有效地利用日趋紧张的资源和能源，保护环境，实现社会的可持续发展；电力企业可以延缓和减少电力建设的巨大投资，降低电力运营成本，通过有效提高现有装机容量、电网的利用率和负荷率，提高对用户的用电管理水平，进一步约束和降低企业运营成本；用户在不减低用电需求的同时可减少电费支出，降低生产成本，提高生活质量；节能产品制造商可以通过对需求侧管理技术的推广应用的参与，提高产品技术含量和档次，促进产品的升级换代和企业的结构调整。
二、湖北电力需求侧管理的现状分析
近几年,湖北电网出现了电力供大于求的局面, 今年湖北主网的最大用电负荷已经突破了1000万千瓦，预计今夏该省主网最大用电负荷将达到1280万千瓦，最大电力缺口在126万千瓦，省内电力供求矛盾日益突出。截止2005年底,湖北省电网总装机容量为24249.5MW,其中火电机组装机容量为8248.5MW,占34.02%,水电机组(包括抽水蓄能电站)总装机容量为16001MW,占65.98%。由于长江流经湖北省,水利资源丰富,水电机组多,而火电装机少,电力结构中存在矛盾。湖北省电力需求侧管理措施主要存在如下几个问题。
1．缺乏合适资金来源。缺乏资金来源和有力的经济激励政策，在一定程度上制约了这项工作的开展。施加经济激励措施可以引导电力需求侧管理的有效开展，目前我国的电价体系还需进一步完善，而且也缺少在价格、财政、税收等方面的政策支持，同时转移负荷的补偿、负荷管理系统的建设、节电产品的研发推广等，都需要一定的资金投入，从总体上看，我国这方面的经济激励所需资金基本没有有效渠道，这也正是造成这项工作主要停留在有序用电层面，也是优化电力资源配置，提高能效等其它层面工作难以深入开展的重要原因。
2. 需求侧管理体系欠改进。与国内许多地区一样，湖北仍未形成一套完整高效的需求侧管理体系，总体表现为用电负荷率偏低，用电负荷特性的改善并不明显，高峰时段缺电力的矛盾十分突出，解决电力供需平衡的主要手段仍然是拉闸限电，如2004年全年拉闸30204条次，共限电量6.96亿千瓦时，最严重时期一天限电量突破2000万千瓦时，对国民经济和人们生活造成的影响较大。需求侧管理体系需经历方案设计、实施效果评估、动态修正机制、法规政策制定等几个步骤完成。完善的需求侧管理体系为提高需求侧管理水平提供了保证，湖北应努力建立一个完整的需求侧管理体系，最大限度地获取实施需求侧管理带来的效益。
3. 负荷管理存在问题。去年迎峰度夏期间，武汉、黄石、襄樊等几个负荷集中地区，应用电力负荷管理系统效果明显。如武汉控制负荷12万千瓦，黄石、襄樊分别控制负荷5万千瓦等。但电力负荷管理技术的应用与开展存在一定的问题，一方面，在供电企业内部，缺乏相应的机构与人员配置；另一方面，在外部环境中，用户对安装负荷管理装置很不理解，甚至持抵制态度，缺乏相应的政策支持，造成电力负荷管理系统的运行管理处境比较艰难。
电力需求侧管理手段主要有手段、技术手段和行政手段几类。湖北要依据自己的实际情况，因地制宜，对不同的用户制定各异的方针，同时采用定性分析与定量相结合的方法，以最人性化的手段达到最优的效果。分别针对以上几种手段以及我省一些具体情况，提出了几点相关建议：
1.经济手段：经济手段是目前采用的最多，效果也比较好的手段之一，主要有一下几类。
(1)峰谷电价。国内一些省、市这几年实行峰谷定价，取得了显著的效果，但是与国外一些先进的定价方法比较，存在很大的改进空间。制定峰谷分时电价方案应遵循两个原则，首先是峰谷时段的划分能准确反映各个时段电网的负荷情况；其次是电价水平的制定能同时兼顾电网削峰程度最大、峰谷差最小、用户侧收益最大、电力公司损益平衡这四个目标。因此，湖北应对现行峰谷电价进行分析和改进，在借鉴国内外比较先进的峰谷定价理念的基础上，结合实际情况，以上述几点为函数，采用定量的模型与方法，构建一个多原变量的函数模型，以期达到最优的定价方法。
(2)丰枯电价。湖北省接受西北电网、河南电网、三峡电力等地供电，再加上湖北省水电装机容量占总装机容量的65.98%，用电量中水电占有相当的比例，一年中的汛期集中在7、8月份，其它时间来水较少，受来水影响，西北电网、河南电网、三峡电力与湖北省内水电站在枯水期受到一定影响，湖北在枯水期的电力供应也较丰水期下降。此时仅凭峰谷电价很难缓解供需矛盾，所以，湖北应在实施峰谷电价的同时，根据丰枯期特点配合实施丰枯电价。
(3)可中断电价。采用上文提级的两种办法，以价格杠杆调节需求，固然可以一定程度上起到削减高峰负荷的作用，同时，存在滞后性是峰谷分时电价与丰枯电价共同的弱点，在用价格来缓解负荷压力的过程中，需求侧的响应需要一段时间来完成。在湖北当前电力供应局面极为紧张的情况下，为了更好的完成降低尖端负荷的目的，可以采用可中断电价来辅助完成电价杠杆的实施。
(4)高可靠性电价。该电价适合湖北省未来的经济，适用于电力非常稳定、充足的条件下。主要是针对部分典型的、对电能要求可靠性高的用户，如化工行业、行业，通过协议收取较高的电费从而保证该类用户的用电可靠性，而一旦停电按协议支付给用户相应的损失补偿。
2.技术手段。技术手段主要是指推广高效用电设备和日常节电产品，采用高效节能技术等，这就需要用户能多的理解和配合。湖北省用电量中工、商业用电比非常的大，截止到2004 年底，我省共推广各类电锅炉、虚能空调657台，用电容量23.67万千瓦。因此应对中的用电大户大力推广变频传动装置，削减电动机耗电量。此外，由于湖北省夏季温高，有相当比例的用户使用空调进行降温，为了控制夏季空调带来的负荷压力，此时可以考虑冰蓄冷空调技术，可以明显的起到缓解供给电压矛盾的作用。
3.行政手段。 行政手段是政府相关电力部门在经济手段失效的情况下的一种辅助手段，在湖北省电力体制不完善，需求侧管理刚刚起步的发展初期，行政手段起到了一定的作用，湖北省不应该把行政手段作为主要的错峰平谷手段，应当作为经济手段的辅助手段，有效合理的配合起来使用，更好的发挥缓解负荷压力的作用。
4.建立电力负荷预测机制。湖北省这几年经济迅速发展，行业种类也比较多，导致用电符合特性变化比较复杂，我省应该积极的建立比较完善的短期以及中长期电力负荷预测及监控机制。目前，电力短期负荷预测还不系统、不全面。应该结合各行业的用电负荷特性，以及天气、温度、湿度等因素，因地制宜，用电负荷数据的性，建立全面的短期电力负荷预测系统，同时，在考虑电源建设和电网构架的基础上，对湖北的中长期电力负荷进行预测， 以利于短期负荷预测系统更好的运行。
四、结论
综上所述，湖北需求侧管理的开展必须有机的结合技术、经济以及行政手段，根据湖北省自身的地理位置、气候以及工商业比例等特点，建立需求侧管理措施的实施平台，充分发挥市场高效配置资源的能力，解决好目前迫切需要解决的问题。
建议湖北先建立电力负荷预测及监控的工作，做好远景规划，及时对数据监控时发现的问题进行调整，合理地分配负荷指标，解决好目前负荷分配不科学的问题。在负荷预测系统的中，对各行业制定相应的需求侧管理措施，协调多种电价手段的配合使用，实现电力需求侧管理的更大经济效益，真正起到缓解电力负荷供给矛盾的作用，促进湖北需求侧管理的向着更好的趋势发展。
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