互联网《自律公约》发布 行业退出机制或成关键

　　“无规矩不成方圆。”这个在中国实践了几千年的道理，如今却在互联网行业显得苍白无力。从“3Q”大战到“3B”大战，从“窃取隐私”到“静默卸载”，无一不是“规矩”缺失的体现。而这种“无规矩”的现象，正在引起学界和行业机构的担忧与重视。

　　12月3日，中国互联网协会组织互联网相关企业签署了《互联网终端安全服务自律公约》(以下简称《公约》)，包括腾讯、奇虎360、百度、金山、网秦等8余家互联网企业参与此次签署仪式。该《公约》的发布有助于规范安全类软件的竞争秩序，保障用户权益不受侵害。

　　此《公约》是继《互联网用户“三权”保护白皮书》发布之后，又一部以规范互联网企业行为，促进互联网行业健康发展，并以网民权益保护作为重点内容的行业文件。《公约》提倡公平竞争，反对滥用市场支配地位侵害其他企业和用户的合法权益。关于用户权益保护，《公约》指出，企业需保证用户享有知情权、保证用户享有选择权、保护用户个人信息安全。

　　然而，是否有了《白皮书》和《公约》，加上后续可能出现的立法，就能让已经“饱经磨难”的用户不再受伤?答案或许是否定的。

　　参照汽车、食品等相对成熟的传统行业，不难看出，这些传统行业除了有相对健全的法律法规和行业规范约束外，还有严格的“惩罚措施”或“退出机制”。国家质检总局数据显示，前三季度我国共实施汽车产品召回97次，涉及车辆269.4万辆。而对于召回，各国均有严格要求，一旦违规，企业将受到严厉处罚。如2012年12月，丰田汽车公司因延误召回被NHTSA(美国国家公路交通安全管理局)处以近1740万美元罚款，这是当时NHTSA根据法律可处的最高金额罚款，但从2013年开始，罚款的上限已被提高至3500万美元。今年，福田也因延误召回付出了1735万美元的代价。而在食品领域，最典型的案例便是早年享誉国内的三鹿集团，因违规操作，直接退出市场。

　　不难想象，这些传统行业之所以能够长足健康发展，除了健全的法律法规和行业规范，严格的“处罚措施”和“退出机制”同样功不可没。而在国外，对互联网及IT企业的监管和处罚较传统行业更是“有过之而无不及”。

　　2009年，Facebook遭遇“垃圾邮件之王”侵害后，将之诉至法庭，最终获赔7.11亿美元;同年，美国英特尔公司更是因违反欧盟自由竞争法，被处以创纪录的10.6亿欧元(约合14.4亿美元)的罚款; 2011年，雅虎也起诉垃圾邮件商不正当竞争，获赔6.1亿美元。事实证明，高额的惩罚性赔偿金在保护被侵权人权益的同时，更能起到行业威慑作用。如在德国，互联网安全软件一旦被调查证明在软件系统中留有“后门”，将予以强制性退出行业的惩罚。德国知名杀毒软件“小红伞”就将“永无后门”作为对用户的基础承诺。

　　而在我国，虽然也有个别企业因侵犯用户权益或不正当竞争遭受处罚，但因处罚额度相对较低，使得这些企业变得毫无顾忌，甚至是变本加厉。也正是这样，“战争之王”才得以成为中国互联网的“特色产物”。

　　诚然，中国的法制在逐渐完善，相关领域专家也在不断呼吁互联网法制完善，《公约》更是对安全类软件的行为和不正当竞争做出了严格规范和明确界定。但传统行业的发展经验和国外互联网的现实参考表明，我们的开放、创新、公平的互联网理念，不仅需要法律法规的完善、需要行业规范的建立，更需要严厉的“处罚措施”和“退出机制”的威慑。也唯有这样，才能让规矩更圆，让用户更有尊严。